對(duì)市政協(xié)十四屆二次會(huì)議第42352號(hào)提案的答復(fù)

曹熙明委員：

您提出的關(guān)于提升我市一般工業(yè)固廢資源化利用的提案收悉，感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)注與支持！我局高度重視，主動(dòng)對(duì)接市發(fā)改、工信、科技等部門，就提案內(nèi)容綜合答復(fù)如下：

提升一般工業(yè)固廢資源化利用有利于促進(jìn)我市綠色循環(huán)發(fā)展，符合生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的要求，也是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措。我市一貫高度重視一般工業(yè)固廢的資源化利用工作，按照一般工業(yè)固體廢物“宜用則用、全程管控”的原則，提倡各企事業(yè)單位提高資源利用效率，減少?gòu)U物的產(chǎn)生，引導(dǎo)產(chǎn)廢單位對(duì)工業(yè)固體廢物根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件進(jìn)行綜合利用，規(guī)范一般工業(yè)固體廢物的無(wú)害化處置。

為進(jìn)一步提高我市固體廢物治理能力，市領(lǐng)導(dǎo)邀請(qǐng)部、省級(jí)有關(guān)專家多次來(lái)連就固體廢物利用處置工作進(jìn)行專題指導(dǎo)，把“推動(dòng)固體廢物源頭控制減量化、分類利用資源化、充分循環(huán)低碳化、末端處置無(wú)害化，推動(dòng)無(wú)廢城市建設(shè)”納入了“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。2022年，我市印發(fā)《連云港市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025年）》，成立“無(wú)廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌推進(jìn)我市“無(wú)廢城市”建設(shè)，制定54項(xiàng)“無(wú)廢城市”建設(shè)項(xiàng)目清單，其中包含堿渣治理與資源利用創(chuàng)新示范、廢舊輪胎綜合利用、金屬再生資源分選、水務(wù)污泥、建筑施工廢棄物綜合利用等一般工業(yè)固體廢物處理與處置18項(xiàng)，全面增強(qiáng)固體廢物管理系統(tǒng)保障能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一、一般工業(yè)固廢處理處置設(shè)施建設(shè)

我市一般固體廢物的主要來(lái)源于冶金、化工、污水處置等行業(yè)，為推進(jìn)落實(shí)《連云港市提升固體廢物收集處置能力三年行動(dòng)計(jì)劃》《連云港市大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)實(shí)施方案》等文件要求，深入推動(dòng)固體廢物源頭控制減量化、分類利用資源化、充分循環(huán)低碳化、末端處置無(wú)害化工作，我市在贛榆區(qū)、連云區(qū)建立2個(gè)固體廢物綜合利用片區(qū)，積極按照《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》，對(duì)資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策進(jìn)行整合和調(diào)整，用好增值稅退稅政策對(duì)資源綜合利用企業(yè)予以扶持；全市建成多項(xiàng)包含廢渣精細(xì)加工、垃圾焚燒發(fā)電、建材綜合利用等一般工業(yè)固體廢物綜合處置利用項(xiàng)目，一般工業(yè)固體廢物資源化綜合利用水平穩(wěn)步提升。

為圍繞高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化新港城目標(biāo)，以降污減碳協(xié)同增加為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)固體廢物管理和城市綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)全市固體廢物治理體系和治理能力邁上新臺(tái)階，截至目前《連云港市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025年）》中謀劃布局的18項(xiàng)一般工業(yè)固體廢物建設(shè)項(xiàng)目中，經(jīng)多部門聯(lián)合推動(dòng)，已完成了11個(gè)包括報(bào)廢汽車拆解、廢舊塑料再加工、再生玻璃鋼產(chǎn)品利用以及一般工業(yè)固體廢物（污泥）資源化處置利用等項(xiàng)目的建設(shè)工作，通過(guò)耦合多種類固體廢物的綜合利用處置，大幅補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)一般固廢進(jìn)行資源化利用。

二、一般工業(yè)固體廢物資源化利用技術(shù)研發(fā)支持情況

（一）科技支撐情況。自2021年以來(lái)，我市積極組織實(shí)施省市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，探索執(zhí)行“揭榜掛帥”制度，推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，為一般工業(yè)固體廢物資源化利用提供科技支撐。一是支持相關(guān)企業(yè)申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，獲批省重點(diǎn)研發(fā)（社會(huì)發(fā)展）項(xiàng)目1項(xiàng)，省級(jí)支持資金50萬(wàn)元，立項(xiàng)“揭榜掛帥”（成果轉(zhuǎn)化）項(xiàng)目1項(xiàng)，市級(jí)支持資金20萬(wàn)元。二是將固體廢棄物無(wú)害化處置和資源化利用研究與應(yīng)用列入市級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃指南方向，支持研發(fā)項(xiàng)目7項(xiàng)，13家企業(yè)獲批為固體廢棄物資源化利用領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)。三是支持固體廢棄物資源化利用領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，我市現(xiàn)有升級(jí)備案新型研發(fā)機(jī)構(gòu)3家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心3家。

（二）資源化利用培育情況。隨著我市工業(yè)的發(fā)展，一般工業(yè)固廢數(shù)量與種類必然日益增加，開(kāi)展一般工業(yè)固廢的資源化利用，是促進(jìn)我市工業(yè)綠色發(fā)展的必然要求與迫切需要。《江蘇省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》印發(fā)后，我市共培育獲批省工業(yè)固廢資源綜合利用評(píng)價(jià)第三方機(jī)構(gòu)3家，為補(bǔ)充完善一般工業(yè)固廢綜合利用評(píng)估工作做好了人才和技術(shù)儲(chǔ)備。通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范再生資源綜合利用準(zhǔn)入資質(zhì)，推動(dòng)綠色發(fā)展，截至2022年底，我市共獲批工信部廢鋼鐵資源綜合利用資質(zhì)企業(yè)8家、廢塑料綜合利用資質(zhì)企業(yè)1家。根據(jù)《連云港市污水處理廠污泥處置專項(xiàng)規(guī)劃（2009-2030）》，我市的污水處理廠污泥處理處置主要通過(guò)建筑材料利用、焚燒發(fā)電、發(fā)酵堆肥和無(wú)害化焚燒等幾種適宜的無(wú)害化處置技術(shù)，2022年全年，全市一般工業(yè)固廢（污泥）處置單位共簽收污泥12.73萬(wàn)噸，完成處置11.15萬(wàn)噸，處置方式為焚燒、制磚以及建材利用等。

三、下一步工作

針對(duì)我市一般工業(yè)固廢資源化利用狀況，結(jié)合您的意見(jiàn)，下一步，我局將會(huì)同發(fā)改、工信、科技等相關(guān)部門，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化治理能力，挖掘特色亮點(diǎn)，持續(xù)積極推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物資源化利用工作開(kāi)展，加強(qiáng)科技項(xiàng)目組織實(shí)施，鼓勵(lì)支持我市企事業(yè)單位開(kāi)展一般工業(yè)固體廢物資源化利用的技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)換。加快推進(jìn)連云港大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)，有序引導(dǎo)探索利用污泥、粉煤灰生產(chǎn)新型建筑材料、裝飾材料等一般工業(yè)固體廢物的資源化綜合利用方式。結(jié)合《連云港市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》，協(xié)調(diào)抽調(diào)相關(guān)部門、國(guó)企和技術(shù)單位人員組成工作專班，形成多方位工作合力，全面推進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化，充分發(fā)揮固體廢物資源化利用對(duì)減污降碳協(xié)同增效的積極作用。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2023年7月19日　

聯(lián) 系 人：徐繼圓

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