對市十五屆人大四次會議第4053號建議的協辦意見

市司法局：

經研究，現對陳普寬代表提出的《關于規范和優化執法部門對企業檢查方式的建議》提出如下協辦意見，供你單位答復代表時參考：

為規范和優化執法方式，全面打造公正透明、包容審慎的生態環境行政執法環境，我局從2023年起持續優化涉企執法檢查方式，扎實推進精準、科學、依法執法。

一、2023年工作做法

（一）強化執法統籌，凝聚執法合力。部署開展守護藍天、守護碧水、守護凈土和綠盾、打擊生態環境數據弄虛作假、打擊固危廢非法處置、推進生態環境普法守法六大專項行動，規范全年執法行動，避免任性執法、隨意執法。統籌“綜合查一次”與“雙隨機、一公開”執法工作，將納入“綜合查一次”檢查的企業作為隨機抽查已完成任務，聯合市應急管理、住建等部門開展安全生產、城鎮污水處理廠等“綜合查一次”或跨部門聯合檢查98家次，進一步壓減涉企檢查頻次。

（二）優化執法方式，提高執法效能。將259家企業納入生態環境監督執法正面清單，較2022年翻一番，做到既嚴格監管、又審慎酌情處理。優化調整執法方式，明確信訪（輿情），綜合查一次（雙隨機），在線數據異常、走航（微站）高值，上級交辦（領導批示）等“四必查”進廠檢查情形，最大限度壓降涉企檢查頻次。縱深推進非現場執法模式，辦理非現場線索案件47件，占全年處罰數量的14.7%，對守法企業“無事不擾”，違法企業“有案必查”。

（三）踐行服務理念，彰顯執法溫度。主動研究完善“不罰”“輕罰”清單，充分考慮違法行為的情節、危害后果與過錯程度，依法裁量，對44個案件依法依規給予從輕或不予處罰，涉及金額661萬元。開展“普法輕騎兵”“執法局長上講臺”、送法到鎮入園進企等普法宣傳活動，覆蓋企業1.4萬人次。發布32個典型案例“以案釋法”，引導企業尊法、學法、守法。

二、2024年工作計劃

（一）全面提升執法精細水平。根據年度任務，科學制定2024年全市生態環境保護執法工作計劃。嚴格控制執法頻次和規模，有序開展2024年全市生態環境專項執法行動，堅持“有計劃必查、有異常必查、有投訴必查、有輿情必查、有溯源必查、有積案必查”，依法嚴厲查處惡意違法行為。科學制定年度雙隨機檢查計劃，嚴格按照《江蘇省生態環境“雙隨機、一公開”監管實施辦法》要求開展雙隨機檢查工作。

（二）全面提升執法信息水平。全面推進江蘇省生態環境智慧監管平臺執法業務管理系統使用，實行“執法工單制”管理，實現執法事項電子化、清單化和流程化。原則上，不接受工單外的執法檢查任務。同時，密切部門執法協作，嚴格按照“綜合查一次”場景清單開展執法。落實“無計劃不檢查、不報備不檢查、不告知不檢查”全口徑檢查報備要求。綜合運用污染源在線監控、視頻監控、用電監控等非現場監管手段，依靠無人機、走航監測等科技手段，全面提升非現場執法的占比，利用數據研判模型，精準發現環境違法行為，做到“既無處不在，又無事不擾”。

（三）全面提升執法服務水平。嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，把法治宣傳教育融入生態環境執法工作全過程、各環節，通過集中宣講等形式進行普法宣講，引導企業提升守法意識，遵守環境法律法規，合法合規經營。暢通與企業咨詢互動渠道，及時了解企業訴求，適時開展執法幫扶，引導企業掌握生態環境法律法規，提升守法意識，自覺做到依法排污，真正減少違法風險。

連云港市生態環境局　 　

2024年6月12日　 　　

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