市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《連云港市固定污染源自動監(jiān)控管理辦法（試行）》的通知

各有關(guān)單位：

《連云港市固定污染源自動監(jiān)控管理辦法（試行）》已經(jīng)我局審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 連云港市生態(tài)環(huán)境局

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　　 2021年9月26日

連云港市固定污染源自動監(jiān)控管理辦法

（試行）

第一章　 總則

第一條【目的依據(jù)】為加強污染源監(jiān)管，進一步規(guī)范和提升我市污染源現(xiàn)代化監(jiān)管水平，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《排污許可管理條例》《污染源自動監(jiān)控管理辦法》《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)排放水污染物、大氣污染物的固定污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運行、維護、管理和現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

第三條【名詞解釋】本辦法所稱自動監(jiān)控系統(tǒng)，由排污單位的自動監(jiān)測設(shè)備、通信傳輸網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控設(shè)備組成。

自動監(jiān)測設(shè)備安裝在固定污染源現(xiàn)場，包括用于連續(xù)監(jiān)測污染物排放的采樣、監(jiān)測設(shè)備，用于監(jiān)控生產(chǎn)或治理設(shè)施運行的工況、視頻或用電（用能）等設(shè)備、傳感器，用于數(shù)據(jù)采集、傳輸?shù)膬x器、儀表等。

通信傳輸網(wǎng)絡(luò)指聯(lián)通自動監(jiān)測設(shè)備與監(jiān)控設(shè)備的通信傳輸線路，由排污單位負責建設(shè)、運維。

生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控設(shè)備包括用于對固定污染源實施自動監(jiān)控的信息管理平臺、計算機機房硬件等監(jiān)控設(shè)備。

第二章　 自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)

第四條【安裝聯(lián)網(wǎng)范圍】有下列情形之一的，排污單位應(yīng)當按照國家和省市有關(guān)規(guī)定安裝使用自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)：

（一）因排放水污染物、大氣污染物列入市生態(tài)環(huán)境主管部門公布的重點排污單位名錄的排污單位；

（二）排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范或排污單位自行監(jiān)測指南中要求自動監(jiān)測的排污單位；

（三）環(huán)評批復等其他生態(tài)環(huán)境部門管理文件要求自動監(jiān)測的排污單位；

已與市級生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)的排污單位應(yīng)當同時將自動監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)至省生態(tài)環(huán)境廳。

第五條【暫不安裝條件】有下列情形之一的，排污單位可以暫不安裝污染源自動監(jiān)測設(shè)備及其配套設(shè)施：

（一）停產(chǎn)一年以上或已經(jīng)關(guān)閉、拆除、搬遷的；

（二）排放濃度長期低于可用儀器檢出限的監(jiān)測因子；

（三）其他國家規(guī)定的可以暫不安裝的情形。

第六條【監(jiān)測因子】排污單位的污染物監(jiān)測因子按照排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范和排污單位自行監(jiān)測指南中相關(guān)要求執(zhí)行，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）排污單位排氣筒高度超過45米的高架源，監(jiān)測因子至少包含二氧化硫、氮氧化物、顆粒物。其中，使用天然氣的可以不監(jiān)控二氧化硫、顆粒物；

（二）設(shè)計小時廢氣排放量6萬立方米及以上的鋼鐵、石化、化工行業(yè)及其他工業(yè)爐窯等廢氣排放裝置，監(jiān)測因子至少包含二氧化硫、氮氧化物、顆粒物。其中，使用天然氣的可以不監(jiān)控二氧化硫、顆粒物；

（三）危險廢物焚燒企業(yè)，監(jiān)測因子至少包含二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、一氧化碳、氯化氫；生活垃圾焚燒企業(yè)還需監(jiān)控爐膛溫度等參數(shù)；

（四）化工行業(yè)單個固定排放源VOCs設(shè)計小時廢氣排放量1萬立方米、其他行業(yè)單個固定排放源VOCs設(shè)計小時廢氣排放量3萬立方米及以上的，安裝VOCs監(jiān)測設(shè)備；

（五）全市所有日處理量500噸以上污水集中處理設(shè)施（包括城鎮(zhèn)、工業(yè)污水處理廠）進、出口安裝COD、氨氮、總磷、總氮、pH自動監(jiān)測儀；

（六）日均外排環(huán)境廢水量100噸以上或COD30公斤以上的安裝COD自動監(jiān)測儀；日均外排環(huán)境氨氮10公斤以上的安裝氨氮自動監(jiān)測儀；

（七）氮磷排放重點行業(yè)、重點流域的排污單位監(jiān)測因子應(yīng)該包含總氮和（或）總磷指標；

（八）安裝自動監(jiān)測設(shè)備的排污單位必須安裝流（速）量計、數(shù)采儀、視頻監(jiān)控設(shè)備。廢水類應(yīng)當安裝溫度計、水質(zhì)自動采樣設(shè)備，廢氣類應(yīng)當安裝溫度、壓力、濕度、氧量等輔助參數(shù)設(shè)備；其他國家和省市生態(tài)環(huán)境部門要求安裝的監(jiān)測因子從其規(guī)定。

第七條【數(shù)據(jù)傳輸要求】自動監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)該符合HJ212協(xié)議最新版本要求，其中廢氣污染源、廢水污染源流速量計、pH等自動監(jiān)測儀器至少每10分鐘實時傳輸污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)。

第八條【采樣要求】廢水自動監(jiān)測儀器采樣應(yīng)該符合HJ355規(guī)范最新版本要求，廢氣監(jiān)測儀器采樣應(yīng)該符合HJ75、HJ1013規(guī)范最新版本要求。

第九條【聯(lián)網(wǎng)要求】自動監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)要求：

（一）排污單位因排放水污染物、大氣污染物列入重點排污單位名錄的，應(yīng)當在接到聯(lián)網(wǎng)通知后3個月內(nèi)，按要求安裝污染源自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；

（二）依據(jù)核發(fā)技術(shù)規(guī)范或自行監(jiān)測指南需安裝自動監(jiān)測的排污單位，在申領(lǐng)排污許可證前，其自動監(jiān)測設(shè)備應(yīng)與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；

（三）建設(shè)項目要求安裝聯(lián)網(wǎng)自動監(jiān)控設(shè)備的，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，在驗收期限內(nèi)完成安裝聯(lián)網(wǎng)。

第十條【驗收要求】污染源自動監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)3個月內(nèi)，排污單位應(yīng)按建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定自行組織驗收。驗收合格后5個工作日內(nèi)向所在縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門登記備案。

第十一條【資金來源】污染源自動監(jiān)測設(shè)備、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、運維經(jīng)費由排污單位自籌。

監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和運維經(jīng)費由市生態(tài)環(huán)境部門申請財政資金安排解決。

第三章　 自動監(jiān)控系統(tǒng)的運行、維護

第十二條【運行維護】排污單位應(yīng)當按照固定污染源自動監(jiān)測設(shè)備運行、使用、管理制度和臺賬的有關(guān)規(guī)定，自行或委托具有相應(yīng)能力的第三方機構(gòu)負責固定污染源自動監(jiān)測設(shè)備的運行和維護。

第十三條【管理臺賬】排污單位或社會化運維單位實施自動監(jiān)測應(yīng)當按照相關(guān)法律法規(guī)和標準的要求，建立健全管理臺賬。

臺賬內(nèi)容應(yīng)包括：人員培訓、操作規(guī)程、崗位責任、比對監(jiān)測、校準維護、運行信息、設(shè)施故障預防和應(yīng)急措施等。

臺帳分為紙質(zhì)臺帳和電子臺帳，紙質(zhì)臺帳廠內(nèi)留存，電子臺帳需及時上傳省、市級污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，便于及時調(diào)取和查閱。

第十四條【設(shè)備運行】污染源自動監(jiān)測設(shè)備需要停運或拆除的，排污單位應(yīng)當事先報告所在縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門，說明原因、時段等情況，取得批準后方可實施。

污染源自動監(jiān)測設(shè)備不能正常運行時，排污單位或營運單位應(yīng)當負責查明原因，及時檢修，并在12小時內(nèi)向所在縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門報告，5個工作日內(nèi)恢復正常運行。

已完成驗收的排污單位，需要新增安裝聯(lián)網(wǎng)、更換設(shè)備的，需在污染源自動監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)3個月內(nèi)，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定重新組織驗收。驗收合格后5個工作日內(nèi)向所在縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門登記備案。

第四章　 自動監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理

第十五條【數(shù)據(jù)保存】排污單位對污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性、完整性、有效性負責，原始監(jiān)測記錄保存不得少于5年，自動監(jiān)測設(shè)備運行及維護臺帳資料保存不得少于3年。

第十六條【數(shù)據(jù)標記】排污單位應(yīng)當按照污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標記規(guī)則，每日中午12時前在市級污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)如實標記前一日工況和自動監(jiān)測異常情況。

第十七條【數(shù)據(jù)修約】排污單位應(yīng)當按照國家及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，對無效數(shù)據(jù)、缺失數(shù)據(jù)進行修約。自動監(jiān)測設(shè)備停運或故障期間，排污單位或其委托的運營單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，采用手工監(jiān)測等方式，對污染物排放狀況進行監(jiān)測，并在72小時內(nèi)向所在縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第十八條【數(shù)據(jù)公開】排污單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行《排污許可管理條例》《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》《排污許可管理辦法（試行）》等有關(guān)信息公開要求和技術(shù)規(guī)定，如實在全國排污許可證管理信息平臺、江蘇省排污單位自行監(jiān)測信息發(fā)布平臺上公開污染物排放等信息。

第五章 　監(jiān)督執(zhí)法

第十九條【監(jiān)督管理】生態(tài)環(huán)境部門對污染源自動監(jiān)測設(shè)備運行情況行使以下現(xiàn)場檢查和日常監(jiān)督權(quán)：

（一）污染源自動監(jiān)測設(shè)備現(xiàn)場端建設(shè)規(guī)范化情況；

（二）污染源自動監(jiān)測設(shè)備運行狀況；

（三）污染源自動監(jiān)測設(shè)備運行制度制定落實情況。

第二十條【未按規(guī)定安裝】有下列情形之一的，視為排污單位未按規(guī)定安裝自動監(jiān)測設(shè)備：

（一）未按排污許可證要求完成自動監(jiān)測設(shè)備安裝的；

（二）新列入重點排污單位名單的排污單位，接到生態(tài)環(huán)境部門的安裝聯(lián)網(wǎng)通知后3個月內(nèi)未完成自動監(jiān)測設(shè)備安裝的；

（三）排污單位安裝的自動監(jiān)測設(shè)備不符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的。

第二十一條【未按規(guī)定聯(lián)網(wǎng)】有下列情形之一的，視為排污單位未按規(guī)定與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)：

（一）新列入重點排污單位名錄的排污單位，接到生態(tài)環(huán)境部門的安裝聯(lián)網(wǎng)通知后3個月內(nèi)未完成自動監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的（包括已安裝但仍未聯(lián)網(wǎng)）；

（二）排污單位未按要求與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)的；

（三）排污單位自動監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)不符合相關(guān)技術(shù)要求的；

（四）自動監(jiān)測設(shè)備未在期限內(nèi)完成驗收的；

（五）自動監(jiān)測設(shè)備驗收后5個工作日未完成備案的。

第二十二條【不正常運行】有下列情形之一的，視為排污單位未保證污染源自動監(jiān)測設(shè)備正常運行：

（一）未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門批準，擅自拆除、停運、破壞自動監(jiān)控設(shè)施的；

（二）未按技術(shù)規(guī)范進行維護，生態(tài)環(huán)境部門抽檢時比對監(jiān)測或者使用標準物質(zhì)、質(zhì)控樣試驗結(jié)果不符合考核指標要求的；

（三）不按照技術(shù)規(guī)范操作，排污單位生產(chǎn)工況、污染治理設(shè)施運行與自動監(jiān)測數(shù)據(jù)相關(guān)性異常的；

（四）自動監(jiān)測設(shè)備發(fā)生故障不能正常運行的，未按規(guī)定報告、未及時標記的；

（五）數(shù)據(jù)采集率不滿足相關(guān)技術(shù)要求，未按規(guī)定報告的；

（六）故障停運期間，排污單位未按要求開展手工監(jiān)測并及時報送監(jiān)測結(jié)果的；

（七）其他原因造成的自動監(jiān)測設(shè)備不正常運行的情況。

第二十三條【超標排放】有下列情形之一的，視為排污單位超標排放：

（一）廢氣有效小時均值超過排放標準的，排放標準有特殊要求的按照標準要求有效均值作為判定依據(jù)；

（二）廢水有效日均值超過排放標準的；

（三）pH值24小時內(nèi)有6個實時數(shù)據(jù)超過排放標準的。

第二十四條【逃避監(jiān)管】有下列情形之一的，視為排污單位以篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管方式排放污染物：

（一）未按照標記規(guī)則虛假標記的；

（二）稀釋排放或者旁路排放，或者將部分或全部污染物不經(jīng)規(guī)范的排污口排放，逃避自動監(jiān)測設(shè)備監(jiān)控的；

（三）采取人工遮擋、堵塞和噴淋等方式，干擾采樣口的；

（四）通過儀器數(shù)據(jù)模擬功能，或者植入模擬軟件，憑空生成監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（五）篡改、銷毀原始記錄，或者不按規(guī)范傳輸原始數(shù)據(jù)的；

（六）未向生態(tài)環(huán)境部門備案，自動監(jiān)測設(shè)備暗藏可通過特殊代碼、組合按鍵、遠程登錄、遙控、模擬等方式進入不公開的操作界面對自動監(jiān)測設(shè)備的參數(shù)和監(jiān)測數(shù)據(jù)進行秘密修改的；

（七）其他篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的。

第二十五條【調(diào)查處理】對符合本辦法第十九條至第二十四條的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行調(diào)查處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第六章　 職責分工

第二十六條【生態(tài)環(huán)境部門職責】市生態(tài)環(huán)境局負責全市污染源自動監(jiān)控工作的統(tǒng)一管理。縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門按“屬地管理”的原則開展污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的日常監(jiān)管。

（一）市級生態(tài)環(huán)境主管部門職責：

1.負責全市污染源自動監(jiān)控工作的統(tǒng)一管理；

2.負責編制全市污染源自動監(jiān)控管理工作計劃、制度及相應(yīng)技術(shù)規(guī)范；

3.指導督促各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門開展污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和管理工作；

4.負責對污染源自動監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)超標和傳輸異常等情況進行通報，定期公示重點污染源超標情況；

5.負責確定每年市級重點排污單位名錄。

（二）市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局職責：

1.負責督促各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門開展污染源自動監(jiān)測設(shè)備安裝、聯(lián)網(wǎng)；

2.負責督促各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門對省、市通報的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標、異常的排污單位進行核實查處；

3.對各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門污染源自動監(jiān)控現(xiàn)場檢查提供業(yè)務(wù)指導。

（三）市監(jiān)測監(jiān)控中心職責：

1.負責市級污染源自動監(jiān)控平臺的建設(shè)；

2.負責污染源自動監(jiān)控平臺的運行及技術(shù)支撐，提供污染源自動監(jiān)測設(shè)備的聯(lián)網(wǎng)、驗收及備案技術(shù)指導；

3.負責污染源自動監(jiān)測設(shè)備比對監(jiān)測及質(zhì)控樣考核工作；

4.負責指導、督促縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門落實重點排污單位數(shù)據(jù)修約補遺工作；

5.負責對生態(tài)環(huán)境部門自動監(jiān)控信息管理平臺數(shù)據(jù)進行定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)超標、缺失和異常等情況，報送市生態(tài)環(huán)境局；

6.定期匯總污染源自動監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)超標和傳輸異常等情況。

（四）縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門職責：

1.負責轄區(qū)內(nèi)排污單位自動監(jiān)測工作的統(tǒng)一管理；明確相應(yīng)的機構(gòu)和人員負責污染源自動監(jiān)控管理工作；

2.負責督促轄區(qū)內(nèi)排污單位污染源自動監(jiān)測設(shè)備的安裝、聯(lián)網(wǎng)、驗收、備案及運行維護工作的日常監(jiān)管；

3.負責對生態(tài)環(huán)境部門自動監(jiān)控信息管理平臺數(shù)據(jù)進行定期巡檢，及時發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)超標、數(shù)據(jù)異常及自動監(jiān)測設(shè)備運行不正常等情況；對上級交辦的數(shù)據(jù)超標和異常等情況，落實專人跟蹤處理；

4.督促排污單位及時在各聯(lián)網(wǎng)平臺反饋超標、異常數(shù)據(jù)自查情況，對日數(shù)據(jù)超標、自動監(jiān)測設(shè)備運行不正常的排污單位開展現(xiàn)場核查；

5.督促轄區(qū)內(nèi)排污單位落實數(shù)據(jù)修約補遺工作；

6.定期公示轄區(qū)內(nèi)污染物排放超過國家或者地方排放標準，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標的污染嚴重的企業(yè)名單；

7.負責對轄區(qū)內(nèi)自動監(jiān)控監(jiān)測類環(huán)境違法行為依法查處。

第二十七條【排污單位責任】排污單位是污染源自動監(jiān)測設(shè)備安裝和運行的主體。

（一）負責污染源自動監(jiān)測設(shè)備安裝、聯(lián)網(wǎng)、驗收、備案工作，做好自動監(jiān)測設(shè)備安全管理；

（二）負責污染源自動監(jiān)測設(shè)備正常運行，不得損壞設(shè)施或蓄意影響污染源自動監(jiān)測設(shè)備正常運行，保證數(shù)據(jù)真實準確；

（三）及時向生態(tài)環(huán)境部門報告污染源自動監(jiān)測設(shè)備故障、檢修、停運、事故等處理情況，并按照有關(guān)規(guī)定對異常、缺失時間進行標記處理；

（四）配合生態(tài)環(huán)境部門做好對污染源自動監(jiān)測設(shè)備現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作。

第二十八條【運維單位責任】自動監(jiān)測運維單位受排污單位委托，按照國家相關(guān)規(guī)范要求對排污單位自動監(jiān)測設(shè)備正常運行提供服務(wù)保障。

（一）負責污染源自動監(jiān)測設(shè)備的日常維護、定期保養(yǎng)，備有日常運行、維護所需的各種耗材、備用整機或關(guān)鍵部件；

（二）負責污染源自動監(jiān)測設(shè)備正常運行，保證將現(xiàn)場端自動監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息上傳至生態(tài)環(huán)境部門自動監(jiān)控管理平臺，并滿足相關(guān)標準對數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求；

（三）負責對閑置、拆除、破壞以及擅自改動自動監(jiān)測設(shè)備參數(shù)和數(shù)據(jù)等不正常使用自動監(jiān)控系統(tǒng)的行為進行舉報，不得參與、配合排污單位實施篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。

第七章　 附則

第二十九條【解釋單位】本辦法由連云港市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

第三十條【實施時間】本辦法自2021年11月1日起施行。

關(guān)聯(lián)閱讀：關(guān)于《連云港市固定污染源自動監(jiān)控 管理辦法（試行）》的解讀