中華人民共和國防治海岸工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例

中華人民共和國國務院令第　507　號

 

　　現(xiàn)公布《國務院關于修改〈中華人民共和國防治海岸工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例〉的決定》，自 2008年 1月 1日起 施行。

　　　　　　　　　　　　　　  　　　　　　　　　總　理　 溫家寶

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年九月二十五日

 

 

 

國務院關于修改《中華人民共和國防治海岸工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》的決定

 

　　國務院決定對《中華人民共和國防治海岸工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》做如下修改：

　　一、第二條修改為：“本條例所稱海岸工程建設項目，是指位于海岸或者與海岸連接，工程主體位于海岸線向陸一側，對海洋環(huán)境產(chǎn)生影響的新建、改建、擴建工程項目。具體包括：

　　“（一）港口、碼頭、航道、濱海機場工程項目；

　　“（二）造船廠、修船廠；

　　“（三）濱海火電站、核電站、風電站；

　　“（四）濱海物資存儲設施工程項目；

　　“（五）濱海礦山、化工、輕工、冶金等工業(yè)工程項目；

　　“（六）固體廢棄物、污水等污染物處理處置排海工程項目；

　　“（七）濱海大型養(yǎng)殖場；

　　“（八）海岸防護工程、砂石場和入海河口處的水利設施；

　　“（九）濱海石油勘探開發(fā)工程項目；

　　“（十）國務院環(huán)境保護主管部門會同國家海洋主管部門規(guī)定的其他海岸工程項目。”

　　二、第七條修改為：“海岸工程建設項目的建設單位，應當在可行性研究階段，編制環(huán)境影響報告書（表），按照環(huán)境保護法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)有關部門預審后，報環(huán)境保護主管部門審批。

　　“環(huán)境保護主管部門在批準海岸工程建設項目的環(huán)境影響報告書之前，應當征求海事、漁業(yè)主管部門和軍隊環(huán)境保護部門的意見。

　　“禁止在天然港灣有航運價值的區(qū)域、重要苗種基地和養(yǎng)殖場所及水面、灘涂中的魚、蝦、蟹、貝、藻類的自然產(chǎn)卵場、繁殖場、索餌場及重要的洄游通道圍海造地。”

　　三、第二十六條修改為：“未持有經(jīng)審核和批準的環(huán)境影響報告書（表），興建海岸工程建設項目的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第八十條的規(guī)定予以處罰。”

　　四、第二十七條修改為：“拒絕、阻撓環(huán)境保護主管部門進行現(xiàn)場檢查，或者在被檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第七十五條的規(guī)定予以處罰。”

　　五、第二十八條修改為：“海岸工程建設項目的環(huán)境保護設施未建成或者未達到規(guī)定要求，該項目即投入生產(chǎn)、使用的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第八十一條的規(guī)定予以處罰。”

　　六、刪除第二十九條、第三十條、第三十二條、第三十三條。

　　此外，對條文的順序和個別文字做了相應的調(diào)整和修改。

　　本決定自 2008年 1月 1日起 施行。

　　《中華人民共和國防治海岸工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》根據(jù)本決定做相應的修改，重新公布。

 

 

 

中華人民共和國防治海岸工程建設項目

污染損害海洋環(huán)境管理條例

 

  （ 1990年 6月 25日 中華人民共和國國務院令第62號公布　根據(jù) 2007年 9月 25日 《國務院關于修改<中華人民共和國防治海岸工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例>的決定》修訂）

 

　　第一條　為加強海岸工程建設項目的環(huán)境保護管理，嚴格控制新的污染，保護和改善海洋環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱海岸工程建設項目，是指位于海岸或者與海岸連接，工程主體位于海岸線向陸一側，對海洋環(huán)境產(chǎn)生影響的新建、改建、擴建工程項目。具體包括：

　　（一）港口、碼頭、航道、濱海機場工程項目；

　　（二）造船廠、修船廠；

　　（三）濱海火電站、核電站、風電站；

　　（四）濱海物資存儲設施工程項目；

　　（五）濱海礦山、化工、輕工、冶金等工業(yè)工程項目；

　　（六）固體廢棄物、污水等污染物處理處置排海工程項目；

　　（七）濱海大型養(yǎng)殖場；

　　（八）海岸防護工程、砂石場和入海河口處的水利設施；

　　（九）濱海石油勘探開發(fā)工程項目；

　　（十）國務院環(huán)境保護主管部門會同國家海洋主管部門規(guī)定的其他海岸工程項目。

　　第三條　本條例適用于在中華人民共和國境內(nèi)興建海岸工程建設項目的一切單位和個人。

　　拆船廠建設項目的環(huán)境保護管理，依照《防止拆船污染環(huán)境管理條例》執(zhí)行。

　　第四條　建設海岸工程建設項目，應當符合所在經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃的要求。

　　第五條　國務院環(huán)境保護主管部門，主管全國海岸工程建設項目的環(huán)境保護工作。

　　沿海縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的海岸工程建設項目的環(huán)境保護工作。

　　第六條　新建、改建、擴建海岸工程建設項目，應當遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

　　第七條　海岸工程建設項目的建設單位，應當在可行性研究階段，編制環(huán)境影響報告書（表），按照環(huán)境保護法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)有關部門預審后，報環(huán)境保護主管部門審批。

　　環(huán)境保護主管部門在批準海岸工程建設項目的環(huán)境影響報告書之前，應當征求海事、漁業(yè)主管部門和軍隊環(huán)境保護部門的意見。

　　禁止在天然港灣有航運價值的區(qū)域、重要苗種基地和養(yǎng)殖場所及水面、灘涂中的魚、蝦、蟹、貝、藻類的自然產(chǎn)卵場、繁殖場、索餌場及重要的洄游通道圍海造地。

　　第八條　海岸工程建設項目環(huán)境影響報告書的內(nèi)容，除按有關規(guī)定編制外，還應當包括：

　　（一）所在地及其附近海域的環(huán)境狀況；

　　（二）建設過程中和建成后可能對海洋環(huán)境造成的影響；

　　（三）海洋環(huán)境保護措施及其技術、經(jīng)濟可行性論證結論；

　　（四）建設項目海洋環(huán)境影響評價結論。

　　海岸工程建設項目環(huán)境影響報告表，應當參照前款規(guī)定填報。

　　第九條　禁止興建向中華人民共和國海域及海岸轉嫁污染的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)；海岸工程建設項目引進技術和設備，應當有相應的防治污染措施，防止轉嫁污染。

　　第十條　在海洋特別保護區(qū)、海上自然保護區(qū)、海濱風景游覽區(qū)、鹽場保護區(qū)、海水浴場、重要漁業(yè)水域和其他需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)不得建設污染環(huán)境、破壞景觀的海岸工程建設項目；在其區(qū)域外建設海岸工程建設項目的，不得損害上述區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第十一條　承擔海岸工程建設項目環(huán)境影響評價的單位，應當依法取得《建設項目環(huán)境影響評價資質(zhì)證書》，按照證書中規(guī)定的范圍承擔評價任務。

　　第十二條　海岸工程建設項目竣工驗收時，建設項目的環(huán)境保護設施，應當經(jīng)環(huán)境保護主管部門驗收合格后，該建設項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。

　　第十三條　縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門，按照項目管理權限，可以會同有關部門對海岸工程建設項目進行現(xiàn)場檢查，被檢查者應當如實反映情況、提供資料。檢查者有責任為被檢查者保守技術秘密和業(yè)務秘密。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第十四條　設置向海域排放廢水設施的，應當合理利用海水自凈能力，選擇好排污口的位置。采用暗溝或者管道方式排放的，出水管口位置應當在低潮線以下。

　　第十五條　建設港口、碼頭，應當設置與其吞吐能力和貨物種類相適應的防污設施。

　　港口、油碼頭、化學危險品碼頭，應當配備海上重大污染損害事故應急設備和器材。

　　現(xiàn)有港口、碼頭未達到前兩款規(guī)定要求的，由環(huán)境保護主管部門會同港口、碼頭主管部門責令其限期設置或者配備。

　　第十六條　建設岸邊造船廠、修船廠，應當設置與其性質(zhì)、規(guī)模相適應的殘油、廢油接收處理設施，含油廢水接收處理設施，攔油、收油、消油設施，工業(yè)廢水接收處理設施，工業(yè)和船舶垃圾接收處理設施等。

　　第十七條　建設濱海核電站和其他核設施，應當嚴格遵守國家有關核環(huán)境保護和放射防護的規(guī)定及標準。

　　第十八條　建設岸邊油庫，應當設置含油廢水接收處理設施，庫場地面沖刷廢水的集接、處理設施和事故應急設施；輸油管線和儲油設施應當符合國家關于防滲漏、防腐蝕的規(guī)定。

　　第十九條　建設濱海礦山，在開采、選礦、運輸、貯存、冶煉和尾礦處理等過程中，應當按照有關規(guī)定采取防止污染損害海洋環(huán)境的措施。

　　第二十條　建設濱海垃圾場或者工業(yè)廢渣填埋場，應當建造防護堤壩和場底封閉層，設置滲液收集、導出、處理系統(tǒng)和可燃性氣體防爆裝置。

　　第二十一條　修筑海岸防護工程，在入海河口處興建水利設施、航道或者綜合整治工程，應當采取措施，不得損害生態(tài)環(huán)境及水產(chǎn)資源。

　　第二十二條　興建海岸工程建設項目，不得改變、破壞國家和地方重點保護的野生動植物的生存環(huán)境。不得興建可能導致重點保護的野生動植物生存環(huán)境污染和破壞的海岸工程建設項目；確需興建的，應當征得野生動植物行政主管部門同意，并由建設單位負責組織采取易地繁育等措施，保證物種延續(xù)。

　　在魚、蝦、蟹、貝類的洄游通道建閘、筑壩，對漁業(yè)資源有嚴重影響的，建設單位應當建造過魚設施或者采取其他補救措施。

　　第二十三條　集體所有制單位或者個人在全民所有的水域、海涂，建設構不成基本建設項目的養(yǎng)殖工程的，應當在縣級以上地方人民政府規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)進行。

　　集體所有制單位或者個人零星經(jīng)營性采挖砂石，應當在縣級以上地方人民政府指定的區(qū)域內(nèi)采挖。

　　第二十四條　禁止在紅樹林和珊瑚礁生長的地區(qū)，建設毀壞紅樹林和珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的海岸工程建設項目。

　　第二十五條　興建海岸工程建設項目，應當防止導致海岸非正常侵蝕。

　　禁止在海岸保護設施管理部門規(guī)定的海岸保護設施的保護范圍內(nèi)從事爆破、采挖砂石、取土等危害海岸保護設施安全的活動。非經(jīng)國務院授權的有關主管部門批準，不得占用或者拆除海岸保護設施。

　　第二十六條　未持有經(jīng)審核和批準的環(huán)境影響報告書（表），興建海岸工程建設項目的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第八十條的規(guī)定予以處罰。

　　第二十七條　拒絕、阻撓環(huán)境保護主管部門進行現(xiàn)場檢查，或者在被檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第七十五條的規(guī)定予以處罰。

　　第二十八條　海岸工程建設項目的環(huán)境保護設施未建成或者未達到規(guī)定要求，該項目即投入生產(chǎn)、使用的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第八十一條的規(guī)定予以處罰。

　　第二十九條　環(huán)境保護主管部門工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條　本條例自 1990年 8月 1日起 施行。