關(guān)于《連云港市固定污染源自動監(jiān)控管理辦法》（試行）的解讀

關(guān)于《連云港市固定污染源自動監(jiān)控管理辦法（試行）》的解讀

為加強污染源自動監(jiān)控設(shè)施監(jiān)督管理，規(guī)范污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、運行管理，提高自動監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，探索實施監(jiān)測能力和監(jiān)測體系現(xiàn)代化，充分發(fā)揮自動監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境管理上的作用，2021年9月26日，連云港市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《連云港市固定污染源自動監(jiān)控管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

一、《辦法》編制的背景

污染源自動監(jiān)測是掌握排污單位污染物排放濃度和總量的重要手段，是生態(tài)環(huán)境主管部門進行環(huán)境管理的基礎(chǔ)和技術(shù)支持。我市污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)始建于2005年，自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍逐步擴大，目前已完成241家廢水企業(yè)、101家廢氣企業(yè)的污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，涉及火電、鋼鐵、化工、污水處理、制藥、水泥、垃圾焚燒等行業(yè)。隨著污染源自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的不斷擴大，同時為落實《排污許可管理條例》《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》，如何更好地完善污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、運行管理工作，充分發(fā)揮自動監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境管理上的作用，已成為迫在眉睫的事情，因此現(xiàn)在制定《連云港市污染源自動監(jiān)控管理辦法（試行）》是十分迫切和必要的。

二、《辦法》編制的依據(jù)

本辦法主要依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《排污許可管理條例》《污染源自動監(jiān)控管理辦法》《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定制定的。

三、《辦法》的適用范圍

《辦法》適用于連云港市行政區(qū)域內(nèi)固定污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運行維護和監(jiān)督管理。

四、《辦法》的主要內(nèi)容

本《辦法》共七個章節(jié)，分別為總則、自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、自動監(jiān)控系統(tǒng)的運行、維護、自動監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理、監(jiān)督執(zhí)法、職責分工和附則，共30條。

第一章“總則”共3條。本章明確了《辦法》制定的目的依據(jù)和適用范圍，同時還明確了自動監(jiān)控系統(tǒng)的定義。

第二章“自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)”共8條。本章規(guī)定了固定污染源自動監(jiān)測設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)范圍、暫不安裝條件、監(jiān)測因子、數(shù)據(jù)傳輸要求、采樣要求、聯(lián)網(wǎng)要求、驗收要求和資金來源。在監(jiān)測設(shè)備安裝要求方面，明確了企業(yè)安裝自動監(jiān)測設(shè)備的范圍，對不同類型的排放口應(yīng)實施自動監(jiān)測的指標進行了細化規(guī)定，明確了竣工驗收應(yīng)在設(shè)備聯(lián)網(wǎng)3個月內(nèi)完成的時限要求。

第三章“自動監(jiān)控系統(tǒng)的運行、維護”共3條。本章對自動監(jiān)控系統(tǒng)的運行維護、管理臺賬和設(shè)備運行進行了規(guī)定。規(guī)定了排污單位可采取自行或委托具有相應(yīng)能力的第三方機構(gòu)負責污染源自動監(jiān)測設(shè)備的運行和維護。

第四章“自動監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理”共4條。本章對數(shù)據(jù)保存、數(shù)據(jù)標記、數(shù)據(jù)修約和數(shù)據(jù)公開進行了規(guī)定。規(guī)定了設(shè)備停用期間，排污單位應(yīng)開展手工監(jiān)測，同時明確了原始監(jiān)測記錄保存時間不少于5年，臺帳資料保存時間不少于3年。

第五章“監(jiān)督執(zhí)法”共7條。本章明確了生態(tài)環(huán)境部門對自動監(jiān)測設(shè)備的管理權(quán)限，明確了排污單位未按規(guī)定安裝、未按規(guī)定聯(lián)網(wǎng)、不正常運行、超標排放、逃避監(jiān)管5種情形的認定。超標排放情形中特別規(guī)定了通常情況下進行超標評價的廢氣數(shù)據(jù)類型為小時均值，廢水數(shù)據(jù)類型為日均值。

第六章“職責分工”共3條。本章明確了生態(tài)環(huán)境主管部門、市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局、市監(jiān)測監(jiān)控中心、縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門、排污單位及運維單位的職責。指出市級生態(tài)環(huán)境主管部門負責統(tǒng)一規(guī)劃全市污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、管理工作，區(qū)級生態(tài)環(huán)境主管部門負責轄區(qū)內(nèi)排污單位的監(jiān)督管理工作，明確了排污單位是污染源自動監(jiān)測設(shè)備安裝和運行的主體，對監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性、準確性、完整性和有效性負責，同時對運維單位的責任也進行了明確規(guī)定。

第七章“附則”共2條。規(guī)定了本《辦法》的解釋單位及實施時間。

五、《辦法》的實施時間

本辦法于2021年9月26日印發(fā)，自 2021年11月1日起施行。

連云港市固定污染源自動監(jiān)控管理辦法（試行）.pdf