連云港市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書連東環(huán)行罰字〔2021〕84號(hào)

連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連東環(huán)行罰字〔2021〕84號(hào)

當(dāng)事人：東海縣人民醫(yī)院

法定代表人：孫潤(rùn)鋒

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：123207224681759731

住所：東海縣富國(guó)路299號(hào)

當(dāng)事人東?？h人民醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

我局于2021年5月6日對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：城南分院“東海縣傳染病醫(yī)院”項(xiàng)目于2007年5月30日經(jīng)原東?？h環(huán)境保護(hù)局審批，該項(xiàng)目及配套的環(huán)保設(shè)施于2007年建設(shè)，至2009年建成，2010年10月份即開始投入使用，檢查時(shí)正在運(yùn)行。當(dāng)事人需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施至今仍未經(jīng)驗(yàn)收。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2021年5月6日由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人黃*提供的事業(yè)單位法人證書復(fù)印件一份，確定違法主體；

2、2021年5月6日由當(dāng)事人提供的授權(quán)委托書一份，證明現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人黃*系受當(dāng)事人的委托配合調(diào)查并簽署文件；

3、2021年5月6日由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人黃*提供的法定代表人和受委托人身份證復(fù)印件兩份，確定其個(gè)人身份信息；

4、2021年5月6日由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人黃*簽字確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》一份，確定送達(dá)地址；

5、由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人黃*簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2021年5月6日在當(dāng)事人單位檢查時(shí)做的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

6、由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人黃*簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2021年5月6日、6月9日在當(dāng)事人單位檢查時(shí)做的《調(diào)查詢問筆錄》兩份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

7、我局執(zhí)法人員于2021年5月6日在公司現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片3張，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

當(dāng)事人的上述行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款的規(guī)定，構(gòu)成了“需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目即投入使用”的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)予以處罰。

2021年7月20日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（連東環(huán)行罰告字〔2021〕71號(hào)），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人黃*于2021年7月20日簽收。

2021年7月21日，當(dāng)事人向我局提交《陳述申辯意見書》，提出：該項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收投入生產(chǎn)事出有因，鑒于東?？h人民醫(yī)院系為社會(huì)公共利益、公共衛(wèi)生事業(yè)而提前使用“東?？h傳染病醫(yī)院項(xiàng)目”，主觀惡性小，案發(fā)后積極配合調(diào)查，主動(dòng)開展整改，應(yīng)按從舊兼從輕的處罰原則，依法應(yīng)從輕或減輕處罰。

經(jīng)我局案審會(huì)研究，認(rèn)為當(dāng)事人違法事實(shí)認(rèn)定準(zhǔn)確，自由裁量適當(dāng)，違反環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收制度的違法行為一直處于連續(xù)狀態(tài)，適用法律依據(jù)準(zhǔn)確。故對(duì)當(dāng)事人提出的陳述申辯意見不予采納，仍維持原擬定處罰。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

處罰依據(jù)：《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》　第二十三條第一款規(guī)定。

根據(jù)上述規(guī)定及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對(duì)當(dāng)事人處以罰款人民幣叁拾陸萬元。

裁量情況：按照《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表2-2。裁量起點(diǎn)20%；項(xiàng)目應(yīng)報(bào)批的環(huán)評(píng)文件類別，報(bào)告表，0%；污染防治設(shè)施建設(shè)情況，已建成，并投入使用，0%；驗(yàn)收情況，未經(jīng)驗(yàn)收，0%；建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)，在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外，0%；排放污染物種類，除有毒有害污染物以外的其他污染物，5%，見證據(jù)5、6；違法行為持續(xù)時(shí)間，12個(gè)月以上，11%，見證據(jù)5、6；環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次），1次，0%；對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)），無，0%。

罰款金額=（20%+0%+0%+0%+0%+5%+11%+0%+0%）×100萬元=36萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)繳納罰款（合計(jì)）人民幣叁拾陸萬元，繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣叁拾陸萬元。

開戶行：中國(guó)工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：9558831107900850013

（匯款時(shí)，請(qǐng)備注處罰決定書文號(hào)）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向江蘇省生態(tài)環(huán)境廳或者連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不

履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2021年9月22日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款：“編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用?！?/p>

　第二十三條第一款規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉?！?/p>