連云港市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書(shū)連東環(huán)行罰字〔2021〕82號(hào)

連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書(shū)

連東環(huán)行罰字〔2021〕82號(hào)

當(dāng)事人：東海縣清泉污水處理有限公司

法定代表人：鄭小斌

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：913207226878032635

住所：東海縣溫泉鎮(zhèn)駐地

當(dāng)事人東?？h清泉污水處理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

我局根據(jù)上級(jí)交辦事項(xiàng)于2021年6月23日、7月14日、8月4日對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：當(dāng)事人自2019年8月29日取得排污許可證（證書(shū)編號(hào)：913207226878032635001U）至檢查時(shí)，未按照排污許可證規(guī)定開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)（監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和監(jiān)測(cè)頻次詳見(jiàn)排污許可證）、未按照排污許可管理制度要求建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2021年6月23日由當(dāng)事人的法定代表人鄭小斌提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，可以證明違法主體；

2、2021年6月23日由當(dāng)事人的法定代表人鄭小斌提供的法定代表人身份證復(fù)印件一份，可以證明個(gè)人身份信息；

3、2021年6月23日由當(dāng)事人蓋章并由當(dāng)事人法定代表人鄭小斌簽字確認(rèn)的《行政法律文書(shū)送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)》一份，可以證明送達(dá)地址；

4、由當(dāng)事人的法定代表人鄭小斌簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2021年6月23日在當(dāng)事人公司檢查時(shí)做的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》一份，可以證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

5、由當(dāng)事人的法定代表人鄭小斌簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2021年6月23日、7月14日、8月4日在當(dāng)事人公司檢查時(shí)做的《調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》三份，可以證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

6、東?？h清泉污水處理有限公司的排污許可證（證書(shū)編號(hào)：913207226878032635001U）復(fù)印件一份，可以證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

7、我局執(zhí)法人員于2021年6月23日在當(dāng)事人公司現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片六張，可以證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

當(dāng)事人的上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十九條第一款、第二十一條第一款之規(guī)定，構(gòu)成了“未按照排污許可證規(guī)定開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)”和“未建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2021年8月30日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》（連東環(huán)行罰告字〔2021〕77號(hào)），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證的權(quán)利，當(dāng)事人的法定代表人鄭小斌于2021年8月30日簽收。

在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯，放棄聽(tīng)證權(quán)利。

二、行政處罰的依據(jù)、種類(lèi)

處罰依據(jù)：《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第五項(xiàng)，第三十七條第一項(xiàng);　

根據(jù)上述規(guī)定及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對(duì)當(dāng)事人處以如下行政處罰：

1、對(duì)“未按照排污許可證規(guī)定開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣伍萬(wàn)玖仟陸佰元整元。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表14，裁量起點(diǎn)，10%；1.違法行為的環(huán)境影響程度為小，0%；2.違法行為持續(xù)時(shí)間為12個(gè)月以上，22%，見(jiàn)證據(jù)4、5；3.建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外，0%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）為1次，0%；5.對(duì)周邊居民、單位等未造成不良影響（一年內(nèi)），0%。

罰款金額=[10%+（0%+22%+0%+0%+0%）×（1-10%）]×20萬(wàn)元=29.8%×20萬(wàn)元=5.96萬(wàn)元。

2、對(duì)“未建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣捌仟叁佰元整。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表14，裁量起點(diǎn)，25%；1.違法行為的環(huán)境影響程度為小，0%；2.違法行為持續(xù)時(shí)間為12個(gè)月以上，22%，見(jiàn)證據(jù)4、5；3.建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外，0%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）為1次，0%；5.對(duì)周邊居民、單位等未造成不良影響（一年內(nèi)），0%。

罰款金額=[25%+（0%+22%+0%+0%+0%）×（1-25%）]×2萬(wàn)元=41.5%×2萬(wàn)元=0.83萬(wàn)元。

共合計(jì)罰款人民幣陸萬(wàn)柒仟玖佰元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)繳納罰款（合計(jì)）人民幣陸萬(wàn)柒仟玖佰元，繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書(shū)原件和支付憑證，到指定地址開(kāi)具《江蘇省非稅收入一般繳款書(shū)（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過(guò)人民幣陸萬(wàn)柒仟玖佰元。

開(kāi)戶(hù)行：中國(guó)工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶(hù)名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：9558831107900850013

（匯款時(shí)，請(qǐng)備注處罰決定書(shū)文號(hào)）

開(kāi)票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向江蘇省生態(tài)環(huán)境廳或者連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局　　　　　　

2021年9月23日　　　　

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

1、《排污許可管理?xiàng)l例》第十九條第一款：“排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。原始監(jiān)測(cè)記錄保存期限不得少于5年。”

第二十一條第一款：“排污單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度，按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次，如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況以及污染物排放濃度、排放量。環(huán)境管理臺(tái)賬記錄保存期限不得少于5年?！?/p>

第三十六條第五項(xiàng)：“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（五）未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測(cè)方案并開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)?！?/span>

第三十七條第一項(xiàng)：“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處每次5千元以上2萬(wàn)元以下的罰款；法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定：

（一）未建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度，或者未按照排污許可證規(guī)定記錄。”