連云港市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書連東環(huán)行罰字〔2021〕76號

連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連東環(huán)行罰字〔2021〕76號

當(dāng)事人：江蘇夢興諾食品有限公司

法定代表人：徐娟

統(tǒng)一社會信用代碼：91320700MA1YTN756J

住所：江蘇省東海縣平明鎮(zhèn)工業(yè)園山西路1號

當(dāng)事人江蘇夢興諾食品有限公司（以下簡稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

我局于2021年4月21日、5月17日對當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：當(dāng)事人“新建農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目”環(huán)境影響評價報告表于2020年9月28日經(jīng)連云港市生態(tài)環(huán)境局批復(fù)同意，于2020年11月底建成，于2021年1月初生產(chǎn)至今。環(huán)評要求污水處理站產(chǎn)生的惡臭氣體采用濕式洗滌塔進(jìn)行脫臭處理，使用環(huán)保藥劑Tl-Clean作為洗滌劑。當(dāng)事人污水處理站間歇式運(yùn)行，檢查時集水池及水處理設(shè)施內(nèi)有水，濕式洗滌塔水箱進(jìn)水管道未連接，洗滌塔水箱內(nèi)沒有循環(huán)水及洗滌劑，且未按照環(huán)評要求將處理過的污水連接至平明鎮(zhèn)工業(yè)污水處理廠，當(dāng)事人未落實(shí)環(huán)境保護(hù)對策措施。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2021年5月17日由當(dāng)事人的受委托人李*提供的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，可以證明違法主體；

2、2021年4月21日由當(dāng)事人提供的授權(quán)委托書一份，可以證明受委托人李*系受當(dāng)事人的委托配合調(diào)查并簽署文件；

3、2021年4月21日由當(dāng)事人的受委托人李*提供的法定代表人和受委托人身份證復(fù)印件兩份，可以證明個人身份信息；

4、2021年4月21日由當(dāng)事人蓋章確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》一份，可以證明送達(dá)地址；

5、由當(dāng)事人的受委托人李*簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2021年4月21日在當(dāng)事人公司檢查時做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》一份，可以證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

6、由當(dāng)事人的受委托人李*簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2021年5月17日在當(dāng)事人公司檢查時做的《調(diào)查詢問筆錄》一份，可以證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

7、由當(dāng)事人的法定代表人徐娟于2021年5月22日提供的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告表，可以證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

8、由當(dāng)事人的法定代表人徐娟于2021年4月21日提供的《關(guān)于對江蘇夢興諾食品有限公司新建農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目環(huán)境影響報告表的批復(fù)》，可以證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

9、我局執(zhí)法人員于2021年4月21日在當(dāng)事人公司現(xiàn)場拍攝照片五張，可以證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

當(dāng)事人的上述行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十六條第二款之規(guī)定，構(gòu)成了“未同時組織實(shí)施環(huán)境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護(hù)對策措施”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2021年8月3日，我局向當(dāng)事人郵寄送達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（連東環(huán)行罰告字〔2021〕73號），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人收發(fā)室于2021年8月4日簽收。

在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯，放棄聽證權(quán)利。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

處罰依據(jù)：《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十二條第二款。

根據(jù)上述規(guī)定及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對當(dāng)事人處以如下行政處罰：

對“未同時組織實(shí)施環(huán)境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護(hù)對策措施”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣貳拾萬元。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表14，裁量起點(diǎn)（及時改正），20%，1.違法行為的環(huán)境影響程度為小，0%；2.違法行為持續(xù)時間為不足3個月，0%，見證據(jù)5、6；3.建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)在生態(tài)紅線保護(hù)局區(qū)域外，0%；4.環(huán)境行為違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次為1次），0%，見證據(jù)6；5.對周邊居民、單位等未造成不良影響（一年內(nèi)），0%。

罰款金額=[20%+（0%+0%+0%+0%+0%）×（1-20%）]×100萬元=20%×100萬元=20萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號繳納罰款（合計(jì)）人民幣貳拾萬元，繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣貳拾萬元。

開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號：9558831107900850013

（匯款時，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號）

四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向江蘇省生態(tài)環(huán)境廳或者連云港市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2021年8月16日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十六條第二款:“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同，保證環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度和資金，并在項(xiàng)目建設(shè)過程中同時組織實(shí)施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護(hù)對策措施。”

第二十二條第二款：“　違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中未同時組織實(shí)施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護(hù)對策措施的，由建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)。”