連云港市生態環境局2019年政府信息公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規定，特向社會公開發布《連云港市生態環境

局2019年度政府信息公開年度報告》，本報告所列數據的統計時間為2019年1月1日至2019年12月31日止。

一、總體情況

2019年，市生態環境局嚴格貫徹落實《條例》，圍繞省、市政府關于政務公開工作的統一部署和要求，深入落實生態優先、綠色發展理念，堅持以改善環境質量為中心，切實推進生態環境保護的信息公開工作，不斷提升環保政務公開質量和實效。

（一）加強政府信息公開宣傳教育

一是加強新《條例》宣貫，及時將新《條例》在局門戶網站宣傳，依托環保行政執法培訓和網絡安全培訓，組織全局人員對新《條例》宣貫學習，落實新《條例》有關規定和要求。二是積極參加政府信息公開有關培訓，參加省、市政府主管部門組織的業務培訓，提升政務公開工作水平。三是加強社會宣傳，結合環保公眾日活動對需要公眾廣泛知曉和參與決策的政府信息，給予積極引導，營造良好宣貫氛圍。

（二）主動公開情況

1、主動公開規范性文件。2019年未制發新的規章和規范性文件。2009年至2019年未制發過規章，制發規范性文件16條，主動公開規范性文件16條。2019年，市生態環境局主動公開政府信息數3568條，向市檔案館主動報送公開紙質、電子文件各46條。

2、做好權力清單和公共服務清單信息公開。嚴格按照環保審批要求，公開審批事項的設定法定依據、審批條件、申請材料清單、辦理流程、辦結時限等基本信息。通過“江蘇政務服務網”和“連云港市生態環境局”網站，一是主動公開危險廢物經營許可、危險廢物轉移許可、固體廢物跨省轉移、輻射安全許可證審批、放射性同位素轉移審批與備案、建設項目環境影響評價文件審批和環境保護設施竣工驗收、海洋工程建設項目海洋環境影響報告書核準和環保設施驗收（新增）等8個行政許可事項。二是公開20個“不見面審批（服務）事項”清單。其中，輻射安全許可審批核發輻射安全許可證43份，審批放射源轉讓2家共11枚；放射性同位素跨省轉移備案和注銷21份，均通過全國核技術利用輻射安全申報系統辦理；排污許可證發放566本；危險廢物經營許可新發3個，換證6個。三是在項目環評審批許可階段，實行環評受理、審批和驗收全過程公開，明確項目信息公開的具體要求，通過連云港市生態環境局網站全文本公開共14件。

3、推進行政處罰信息公開。通過連云港市生態環境局網站“連云港市行政許可和行政處罰等信用信息公示專欄”（雙公示）和行政處罰專欄依法公開被處罰者名稱、違法事實、處罰依據、處罰內容以及處罰決定執行情況等信息。其中，行政處罰專欄對我局下發的環境保護行政處罰決定書全文公開內容，2019年行政處罰共16件，公開16件，處罰信息公示率達100%，提高環境保護行政執法透明度和公信力。

4、加強重點環境污染防治信息公開。一是進一步加大環境質量信息公開力度。實時發布空氣質量信息，在連云港市生態環境局網站公開環境空氣質量實況和空氣質量24小時預報；定期公開城市空氣質量公示，每月通報大氣環境質量（PM2.5）情況，發布重污染天氣預警提示信息。公開水環境信息，在連云港生態環境微信公眾號和連云港市生態環境局網站動態信息中主動公開大浦河沿線水質情況周報（全年共發布周報35期）和2019年各季度連云港市集中式生活飲用水水源水質狀況報告、全市水環境質量狀況通報。二是主動公開污染源環境監管信息、污染防治專項檢查信息。涉及水、大氣、土壤、噪聲等方面公開2019年連云港市重點排污單位名錄100家、在連云港市生態環境局網站利用“江蘇省重點監控企業自行監測信息”發布平臺，公開國控重點監控企業53家監督監測情況。在連云港生態環境微信公眾號中定期發布“曝光臺263在行動”；通過連云港市電視臺開設專欄污染防治在攻堅.“263”在行動，該欄目共發布111期，對環境違法行為查處的曝光信息發布等內容主動公開。三是推進水、大氣、土壤等環境治理工作信息公開。圍繞環保重點領域，推進水、大氣、土壤污染防治和自然生態環境保護信息公開工作，公開環境污染防治和生態保護實施效果。繼續做好重點減排工程建設和進展情況公開《連云港市2019年水污染防治工作計劃》，通過環境狀況公報公開全市主要污染物排放情況信息。為做好“降塵治車”藍天保衛一號行動，分別在連云港市生態環境局網站和微信公眾號公開《連云港市2019年大氣污染防治攻堅行動方案》。為落實“減存量、控風險”專項行動，公開連云港市涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治方案、二批次公開連云港市污染地塊清單、連云港市危險廢物經營單位基本情況、企業危險廢物經營許可證擬審核公示以及連云港市危險廢物經營許可審批細則和審批流程等。四是推進環境監管執法力量。圍繞群眾反映強烈的突出環境問題，在連云港市生態環境局網站每季度公開雙隨機檢查情況和抽查企業情況，在連云港市政府門戶網站、連云港市生態環境網站和連云港日報等媒體公開中央環保督察及“回頭看”交辦件和省級環保督查，公開各批次群眾信訪舉報交辦和邊督邊改公開情況一覽表，其中公開省級環保督查30批次664件。

（三）認真落實依申請政府信息公開工作

2019年，共受理依申請公開20件，均按時辦結。其中以信函形式申請10件，以網上提交表單形式申請10件。申請內容主要涉及危廢處置、環評審批、環境狀況、監測數據信訪投訴、“三定方案等方面的內容。從申請主體上看自然人申請14件，占70%，社會公益組織申請6件，占30%。

（四）強化政府信息公開管理

按照機構改革“三定方案”，調整并公開機構概況、領導職務及分工，修訂《連云港市生態環境局信息公開指南》、公開《連云港市生態環境局政府信息依申請公開辦理流程圖》，進一步規范本局政府信息依申請公開辦理工作，修訂并下發了連云港市生態環境局《關于規范政府信息依申請公開辦理程序的通知》，規范信息公開程序，完善信息公開舉措。我局政務公開主要通過兩微一端即“連云港生態環境”微博和微信公眾號、“連云港市生態環境局”網站，主動公開市生態環境局重要活動、重要會議、重大政策以及環保工作動態、工作信息；通過局網站信息公開專欄，及時主動地向社會公開政務信息、污染源監管信息、政策文件等各類環境信息，有力有效推進工作，增強信息公開實效。

（五）加強政府信息公開平臺建設

集聚宣傳渠道，推進環境宣傳受眾面。通過連云港市生態環境局官網發布環境質量、信息公開、互動交流、民企服務、各類環保動態新聞、通知公告等公眾關注內容，網站瀏覽量達1350695次，總訪問人次達39204，月均瀏覽量112557次，月均訪問人次3267次，網站信息發布量1685條，政務動態信息更新量1064條，充分發揮市生態環境局網站為政務公開第一平臺作用。通過“連云港生態環境”官方微信和微博平臺，及時發布環保工作動態，回應公眾環保關注，普及環保法律法規及環保小常識，提升公眾環保意識。2019年連云港生態環境政務微博發布信息902條，政務微信發布信息935條。為推進環保設施向公眾開放，全年組織“公眾開放日”活動10批次。在“政府開放日活動”中，邀請市人大代表、政協委員、新聞記者、環保志愿者、市民代表等30多人走進局機關，深度了解我市生態環境工作開展情況。省環保督察期間，在一臺一報一網開設“省環保督察在港城”專欄，共發稿60余篇（條）。圍繞化工園區專項整治行動、中央環保督查整改回頭看、“降塵治車”藍天保衛一號行動、環境執法等中心工作，召開了1次新聞發布會和10次集中宣傳報道，為生態環境工作的開展創造了很好的環境氛圍。發布1次政在訪談“生態環境與健康管理工作開展的背景情況”、發布1次政策解明問答“您的非道路移動機械備案登記了嗎？”。通過連云港市政府門戶網站公開政策解讀2篇《連云港市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》和《做好環境質量改善　打贏污染防治攻堅戰相關重點工作》。

（六）加強政府信息公開監督保障情況

我局采取內部與外部監督相結合，加強政府信息公開監督保障工作。一是強化內部監管。嚴格按照新《條例》要求，做好信息公開內容保障，每季度對“兩微一端”中政府信息公開運行情況進行督查，對更新不及時、鏈接異常等，下發整改要求，結合第三方監測機構對網站運行反饋情況，層層加碼、層層落實監管責任。二是加強外部監督。在環保夜查、大氣治理及中高考禁噪巡查中組織環保志愿者、媒體參與。每月組織行風監督員、市民代表、環保志愿組織、學生代表等深入環保一線，形成良好的監督氛圍。

二、主動公開政府信息情況

2019年，我局未產生新制作規章和規范性文件、未產生新公開數量和規范性文件；2009年至2019年對外公開規章總數量為0；未產生行政強制數量；未產生行政事業性收費項目。

第二十條第（一）項
信息內容	本年新 制作數量	本年新 公開數量	對外公開總數量
規章	0	0	0
規范性文件	0	0	0
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政許可	18	+5	815
其他對外管理服務事項	15	2	40
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政處罰	57	-41	16
行政強制	0	0	0
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減
行政事業性收費	0	0
第二十條第（九）項
信息內容	采購項目數量	采購總金額
政府集中采購	2	2060000.00

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織
				商業 企業	科研 機構	社會公 益組織	法律服務 機構	其他	總計
一、本年新收政府信息公開申請數量			14	0	0	6	0	0	20
二、上年結轉政府信息公開數量			0	0	0	0	0	0	0
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		5	0	0	0	0	0	0
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		0	0	0	2	0	0	0
	（三）不予公開	1、屬于國家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2、其他法律行政法規禁止公開	0	0	0	0	0	0	0
		3、危及“三安全一穩定”	0	0	0	1	0	0	0
		4、保護第三方合法權益	0	0	0	0	0	0	0
		5、屬于三類內部事務信息	0	0	0	0	0	0	0
		6、屬于四類過程性信息	0	0	0	0	0	0	0
		7、屬于行政執法案卷	0	0	0	0	0	0	0
		8、屬于行政查詢事項	0	0	0	0	0	0	0
	（四）無法提供	1、本機關不掌握相關政府信息	9	0	0	3	0	0	0
		2、沒有現成信息需要另行制作	0	0	0	0	0	0	0
		3、補正后申請內容仍不明確	0	0	0	0	0	0	0
	（五）不予處理	1、信訪舉報投訴類申請	0	0	0	0	0	0	0
		2、重復申請	0	0	0	0	0	0	0
		3、要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4、無正當理由大量反復申請	0	0	0	0	0	0	0
		5、要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理		0	0	0	0	0	0	0
	（七）總計		14	0	0	6	0	0	20
四、結轉下年度繼續辦理			0	0	0	0	0	0	0

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

2019年，我局收到行政復議和行政訴訟各一件。收到因不服連云港市灌南生態環境局信息公開答復申請行政復議的案件1件，經審查，我局認為被申請人已依法履行信息公開答復職責，作出維持信息公開答復的決定，案件已審結。收到行政訴訟案件1起，當事人不服連云港市灌南生態環境局信息公開答復，向我局申請行政復議，經審理，我局作出維持決定。原告認為我局不具有行政復議主體資格，超職權審理行政復議，向灌南縣人民法院提起行政訴訟，該案件尚未開庭審理。

行政復議					行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經復議直接起訴					復議后起訴
					結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
1	0	0	0	1	0	0	0	0	0	0	0	0	1	1

五、存在的主要問題及改進情況

2019年，環保政務公開各項工作穩步、有序開展，取得了一定成績，但與公眾對環境需求的期望值還有不足：一是隨著環境保護壓力提高，對環保重點領域工作信息公開的力度有待加強；二是環境質量的改善任重道遠，對環境輿論宣傳的引導力有待提高。

2020年，將著重做好以下幾方面：

（一）強化重點領域信息公開力度。圍繞環保重點工作，

提升對重點領域信息公開力度，推進重要部署、執行的過程公開，穩步有序拓展公開范圍，以公開促落實，確保公開實效，為打贏全市污染防治攻堅戰發揮積極作用。

（二）增強環境宣傳輿論引導能力。繼續加強門戶網站建設，提升政府網上履職能力，利用新媒體優勢，發揮“兩微一端”平臺作用，加強環保新聞宣傳，主動釋放權威信息，多渠道多方位地提升輿論引導能力，立足社會化宣傳環保理念，滿足公眾的信息需求。

（三）提高政策發布解讀的多元性。利用政策簡明問答、政在訪談、新聞發布等形式，集中力量，多角度、多形式解讀環保中心工作、解疑釋惑，凝聚共識，推動解決實際問題，提升公眾知曉率。

六、其他需要報告的事項

一是保障財政預、決算公開。2019年，在連云港市生態環境局網站公開2018年部門決算、2019年部門預算。

二是繼續做好人大建議、政協提案辦理結果公開。2019年，我局主辦1件人大建議、8件政協提案，內容涉及固體廢物處置能力建設、農藥廢棄容器收集管理、餐飲污染擾民防治、生態文明建設、戰略環評及“三線一單”、海州灣近岸海域污染治理等方面內容，答復辦理結果均在連云港市生態環境局網站公開。