江蘇省政府常務會議通過全省節能減排實施意見

近日，江蘇省長梁保華主持召開省政府常務會議，研究推進江蘇省節能減排工作，會議審議并原則通過了《江蘇省節能減排工作實施意見》。梁保華強調，全省各地、各部門要切實增強做好節能減排工作的緊迫感和責任感，真正把思想和行動統一到黨中央、國務院關于加強節能減排工作的決策部署上來，真正把節能減排作為硬任務，下更大決心，采取更加有力措施，扎扎實實地開展工作，確保節能減排的目標實現，使經濟增長建立在節約能源資源和保護環境的基礎上，努力實現經濟社會又好又快發展。
　　梁保華指出，近年來，江蘇堅持環保優先、節約優先的方針，扎實推進節能降耗和污染減排工作。2006年全省單位GDP能耗下降4.04%，化學需氧量排放量削減3.8%、二氧化硫排放量削減5.3%，實現了“十一五”節能減排工作的良好開局。但是，江蘇總體上仍處于工業化、城市化加速發展的階段，節能降耗、治污減排面臨的形勢十分嚴峻。特別是長期形成的粗放型增長模式尚未得到根本轉變，在推進節能減排各方面工作中仍然存在著認識、措施、政策、投入等不夠到位的問題。省委、省政府明確提出，將單位GDP能耗降低20%、化學需氧量和二氧化碳排放量分別下降15.1%和18%作為我省“十一五”時期重要目標。全省各地、各部門要充分認識節能減排的重要性和緊迫性，把節能減排作為調整經濟結構、轉變增長方式的重要突破口，作為檢驗科學發展觀是否落實的重要標準，作為檢驗經濟發展是否“好”的重要標準，正確處理經濟增長速度與節能減排的關系，切實把節能減排作為硬任務，加強組織領導，強化工作措施，加大落實力度，確保節能減排任務完成進度與“十一五”規劃實施進度保持同步。
　　梁保華還指出，要提高節能環保市場準入門檻，嚴格控制新開工高能耗、高污染項目，依法淘汰消耗高、污染重、危及安全生產、技術落后的裝備和產品。要以更大力度抓好重點行業、重點企業、重點地區的節能減排工作。要把太湖水污染綜合治理和水源地保護作為重中之重，進一步加強重點流域的水污染防治。深入開展清理高耗能高污染行業專項大檢查，堅決控制高耗能高污染行業增長。繼續增加節能減排投入，組織實施重點節能項目，加快推進環境基礎設施建設。加大節能環保技術改造力度，發展循環經濟，推行清潔生產。大力加強城鄉環境綜合整治，努力改善人居環境。要更加重視創新體制機制。加快節能減排技術的研發和推廣，加強國際技術交流與合作，提高節能管理和技術水平。注重發揮市場機制的作用，特別是充分發揮價格杠桿的作用，激勵各類企業節能減排。全面落實差別電價政策，提前實施國家規定的差別電價加價標準。認真執行新的污水處理費調整政策，進一步激活污水處理市場，加快建立有序的排污權交易市場。注意發揮中介組織的積極作用，通過社會化、市場化、專業化服務，開展形式多樣的節能環保服務和技術推廣活動，形成政府引導、市場推進、企業為主體、全社會共同參與，多元投入節能減排的良好局面。
      梁保華強調，要狠抓節能減排責任落實和執法監管。各級政府要把完成節能減排約束性指標作為政府的重要責任和對人民的莊嚴承諾，通過合理配置公共資源，有效運用經濟、法律和行政手段，努力實現經濟發展與節能減排協調推進，節約資源與保護環境良性互動。當務之急，是要建立健全節能減排工作責任制和問責制，形成一級抓一級、層層抓落實的強有力工作格局。要在科學測算的基礎上，把節能減排各項工作目標和任務逐級分解到地區部門，落實到行業單位，明確到項目人員，使目標任務真正落實到每一個企業、每一個工程項目、每一個具體責任人員。要嚴格執行節能減排工作督查制度，對各地節能減排任務完成情況、重點項目建設情況和環境質量狀況，定期進行排序和通報。要堅決壓縮城市形象工程和黨政機關辦公樓等樓堂館所建設規模，切實保證節能減排、保障民生等工作所需資金投入。要把節能減排指標完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容，實行“一票否決”制。要加大執法監管力度，嚴肅查處違反節能管理和環境保護法律法規的案件，認真解決群眾反映強烈的突出環境問題。要強化企業主體責任，企業必須嚴格遵守節能和環保法律法規及標準，落實目標責任，強化管理措施，自覺節能減排。對重點用能單位要加強經常監督，對沒有完成節能減排任務的企業要強制實行能源審計和清潔生產審核，對違法排污企業要依法嚴處重罰。