市政府辦公室關于印發連云港市區畜禽養殖業禁養區劃定方案的通知

各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《連云港市區畜禽養殖禁養區劃定方案》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

　                                             　                                                   連云港市人民政府辦公室

                                                                                                              2016年12月6日

 

連云港市區畜禽養殖禁養區劃定方案

第一章總 則

       第一條編制目的

　　為合理優化畜禽養殖業布局和結構，突出重點區域、重點流域的環境保護，落實國家、省、市等有關規定，防治畜禽養殖污染，保護生態環境，保障人民群眾身體健康，促進連云港市生態文明建設和畜禽養殖業可持續發展，特進行連云港市區畜禽養殖禁養區和限養區范圍劃定。

      第二條劃定原則

　　⑴依據法規、合理劃定：以《畜禽規模養殖污染防治條例》、《畜禽養殖業污染防治技術規范》、《江蘇省生態紅線區域保護規劃》、《連云港市水污染防治工作方案》、《江蘇省通榆河水污染防治條例》等有關法律法規為依據，進行畜禽養殖禁養區和限養區邊界劃定。

　　⑵多規協調、綜合劃定：邊界的劃定與連云港市生態紅線區域保護規劃、連云港市總體規劃、連云港市各片區控制性詳細規劃等規劃相協調。

　　⑶以人為本、控保結合：邊界的劃定既要合理確定禁養區和限養區范圍，有效防止飲用水源和河流水體污染，又要以人為本，保證連云港市的菜籃子工程，確保農產品的供應。

     第三條劃定依據

　　⑴《中華人民共和國環境保護法》；

　　⑵《中華人民共和國水污染防治法》；

　　⑶《畜禽規模養殖污染防治條例》；

　　⑷《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》（國發〔2015〕17號）；

　　⑸《畜禽養殖業污染防治技術規范》（HJ/T81-2001）；

　　⑹《江蘇省水污染防治工作方案》（蘇政發〔2015〕175號）

　　⑺《省政府關于印發江蘇省生態紅線區域保護規劃的通知》（蘇政發〔2013〕113號）；

　　⑻《江蘇省通榆河水污染防治條例》；

　　⑼《連云港市城市總體規劃》（2008-2030）；

　　⑽《市政府關于印發連云港市水污染防治工作方案的通知》（連政發〔2016〕69號）。

       第四條劃定范圍

　　連云港市贛榆區、海州區、連云區、開發區、徐圩新區、高新區、云臺山景區，總面積3077.2平方公里。

第五條劃定重點

　　以畜禽養殖業可持續發展和改善生態環境質量為目標，落實相關法律法規規定，劃定連云港市區畜禽養殖禁養區和限養區范圍。

第二章畜禽養殖禁養區與限養區劃定

　　第一節禁養區與限養區劃定

　　第六條禁養區和限養區劃定思路

　　根據《畜禽規模養殖污染防治條例》、《畜禽養殖業污染防治技術規范》、《江蘇省生態紅線區域保護規劃》、《水污染防治工作方案》、《江蘇省通榆河水污染防治條例》對連云港市區的畜禽養殖禁養區和限養區區域進行劃分。涉及生態紅線保護區的各禁養區、限養區對應的具體范圍參照《江蘇省生態紅線區域保護規劃》中相應生態紅線保護區域范圍。

　　第七條禁養區范圍劃定

　　連云港市區劃定禁養區共1232.32平方公里。分別為：

　　⑴飲用水水源保護區：沭新渠飲用水水源保護區；薔薇河（海州水廠）飲用水水源保護區；薔薇河（茅口水廠）飲用水水源保護區；大圣湖應急飲用水水源保護區；薔薇湖飲用水水源保護區；小塔山水庫飲用水水源保護區；徐圩飲用水水源保護區。

　　⑵重點水體及考核斷面地區：淮沭新河新村橋斷面、薔薇河臨洪閘斷面、西鹽大浦河鹽河橋斷面、古泊善后河善后河閘斷面、通榆河沭南閘斷面、大浦河調尾工程公路橋斷面、通榆河薔薇河地涵斷面、通榆河劉口橋斷面、新沭河墩尚大橋斷面、鹽河磕頭橋斷面上游3000米下游300米兩側各1000米范圍；石梁河水庫（贛榆段）庫區及沿岸2000米陸域范圍。通榆河清水通道維護區（范河以南段）。青口河小塔山水庫飲用水水源保護區下游河段水域與兩岸背水坡堤腳外500米之間的陸域范圍。

　　⑶重點生態功能保護區：云臺山風景名勝區；海州灣國家級海洋公園；大夾山生態公益林；塔山水庫水源涵養區；臨洪河重要濕地；神龍泉水源涵養區。

　　⑷城鎮居民區、文化教育科研區、工業區等人口密集區域。

　　第八條限養區范圍劃定

　　連云港市區劃定限養區共341.26平方公里，分別為：

　　⑴重點生態功能保護區：通榆河清水通道維護區（范河以北段）；淮沭新河（連云港市區）清水通道維護區；魯蘭河（連云港市區）清水通道維護區；古泊善后河（連云港市區）清水通道維護區；朱稽付河清水通道維護區；懷仁山生態公益林。

　　⑵重要地表水體功能區：贛榆區繡針河、無名河、柘汪河、韓口河、石橋河、龍王河、官莊河、興莊河、沙汪河、朱稽河、朱稽付河、范河、蘆河、牛腿河、新沭河、塔青干渠兩岸背水坡堤腳外500米范圍；東溫莊水庫、姜陡溝水庫、王集水庫水體及沿岸500米范圍。

　　⑶鄉鎮居民集中區邊界至邊界外圍500米范圍。

　　第二節分區禁養區與限養區范圍劃定

　　第九條贛榆區

　　一、禁養區

　　面積：382.07平方公里。

范圍：小塔山水庫飲用水水源保護區；新沭河墩尚大橋斷面上游3000米下游300米兩側各1000米范圍；贛榆區通榆河清水通道維護區（沭北閘至范河兩側各1000米，其中含通榆河劉口橋斷面上游3000米下游300米兩側各1000米范圍）。石梁河水庫（贛榆段）庫區及沿岸2000米陸域范圍；青口河小塔山水庫飲用水水源保護區下游河段水域與兩岸背水坡堤腳外500米之間的陸域范圍；大夾山生態公益林；塔山水庫水源涵養區；神龍泉水源涵養區；城鎮居民區，工業區。

　　二、限養區

　　面積：280.23平方公里。

　　范圍：懷仁山生態公益林；通榆河（贛榆區）清水通道維護區（范河以北段）；繡針河、無名河、柘汪河、韓口河、石橋河、龍王河、官莊河、興莊河、沙汪河、朱稽河、朱稽付河、范河、蘆河、牛腿河、新沭河、塔青干渠兩岸背水坡堤腳外500米范圍；東溫莊水庫、姜陡溝水庫、王集水庫水體及沿岸500米范圍；各鎮建成區、居民集中區邊界至邊界外圍500米范圍。

第十條海州區、連云區、開發區、徐圩新區、高新區、云臺山景區。

　　一、禁養區

    面積：850.25平方公里。

    范圍：沭新渠飲用水水源保護區；薔薇河（海州水廠）飲用水水源保護區；薔薇河（茅口水廠）飲用水水源保護區；大圣湖應急飲用水水源保護區；薔薇湖飲用水水源保護區；徐圩飲用水水源保護區；淮沭新河新村橋、西鹽大浦河鹽河橋、鹽河磕頭橋斷面上游3000米下游300米兩側各1000米范圍；通榆河清水通道維護區（其中包含薔薇河臨洪閘斷面、通榆河沭南閘斷面、通榆河薔薇河地涵斷面，上游3000米下游300米兩側各1000米范圍）；連云港云臺山風景名勝區（含錦屏山、白虎山、前云臺山、中云臺山、后云臺山、北固山、竹島、連島、前三島風景名勝區）；海州灣國家級海洋公園；臨洪河重要濕地；墟溝街道、連云街道、連島街道、海州灣街道、猴嘴街道、朝陽街道、幸福路街道、新南街道、新海街道、朐陽街道、路南街道、新浦街道、洪門街道、海州街道、新東街道、浦西街道、花果山街道、郁洲街道、板橋街道、宿城街道、高公島街道、云山街道、中云街道、寧海街道、新壩鎮、南城街道、錦屏鎮、板浦鎮、浦南鎮居民集中區；海州開發區、浦南經濟開發區、洪門工業園區、徐圩新區（燒香支河以西部分除外）、連云港經濟技術開發區（中云街道非城鎮建成區部分除外）、連云港出口加工區、大浦工業區、連云港經濟技術開發區中云片區（江寧工業城）、連云經濟開發區（云山街道非城鎮建成區部分除外）。

    二、限養區

　　面積：61.03平方公里。

　　范圍：古泊善后河（連云港市區）清水通道維護區；淮沭新河（連云港市區）清水通道維護區；魯蘭河（連云港市區）清水通道維護區；新壩鎮、浦南鎮、錦屏鎮、板浦鎮、南城街道、寧海街道居民集中區邊界至邊界外圍500米范圍。中云街道、云山街道除禁養區外其他區域。

第三章畜禽養殖禁養區與限養區污染防治要求

　　第十一條禁養區污染防治要求

　　1、在禁養區范圍內禁止設立畜禽養殖場。

　　2、禁養區域內現有的畜禽養殖場，由所在區人民政府原則上于2016年底前完成關閉或搬遷工作。

第十二條限養區污染防治要求

　　1、嚴格控制限養區內新建、擴建畜禽養殖場，依法辦理規模畜禽養殖場新建和擴建相關行政許可。逐步削減限養區內畜禽養殖總量，嚴禁現有畜禽養殖場擴大養殖規模。

　　2、在限養區內改建畜禽養殖場，應當符合畜禽養殖業規劃，污染治理設施應符合《畜禽養殖業污染治理工程技術規范》，并進行環境影響評價，依法辦理相關手續。

　　3、限養區內的現有畜禽養殖場，應按要求配套污染治理措施，規范化設置排污口，確保各類污染物達標排放。對于經治理仍不能達標的畜禽養殖場，應依法予以關停或搬遷。

第四章保障措施

　　第十三條加強組織領導

　　市、區兩級政府要進一步加強對畜禽養殖禁養區、限養區養殖場的關停、搬遷和畜禽養殖污染防治工作的組織領導，實行行政首長負責制，抓緊制定具體的實施方案，將實施情況和治理工作任務完成情況作為政府年度考核的一項重要內容，層層明確目標任務，落實防治工作責任。

　　第十四條強化部門協作

　　農業部門要明確產業導向，組織實施畜禽養殖污染治理，推廣畜禽生態養殖模式，制定禁養區畜禽養殖場關停和搬遷工作方案；環保部門負責畜禽養殖場環境影響評價文件審批工作；規劃、國土、水利等部門根據工作職責，協同農業部門做好相關工作；各相關部門要建立畜禽養殖項目信息共享機制。

　　第十五條加強監督管理

　　市、區兩級政府應充分認識畜禽養殖污染防治的重要性、緊迫性，落實畜禽養殖屬地化管理主體責任，強化畜禽養殖綜合監管制度。加強畜禽養殖企業污染排放監測，定期組織開展畜禽養殖污染防治專項檢查，對未建污染防治配套設施、污染防治設施建而不用、污染防治設施建設不合格以及違法排污等問題，依法實施處罰，并責令限期整改，逾期未完成整改的，實施停產整治。對超過規定期限，禁養區內畜禽養殖場仍未實現搬遷、限養區內未達到治理要求仍超標排放的，依法責令關停。

　　第十六條加強宣傳引導

要強化對畜禽養殖污染防治的宣傳，通過報紙、電視等媒體多層次、多形式，深入宣傳畜禽養殖業污染防治的法律法規和政策措施，營造人人參與、齊抓共管的輿論氛圍。鼓勵和支持群眾參與，使污染防治成為畜禽養殖從業人員的自覺行動。要加強對畜禽養殖場關閉和搬遷的引導，以此為契機大力推動畜禽養殖行業的規范布局和優化升級，要注重畜禽養殖從業人員的權益保護，最大限度的爭取理解和支持。切實加強畜禽污染治理技術培訓，把畜禽污染治理技術作為新型農民科技培訓、農村勞動力轉移培訓和農民素質教育工程的重要內容。

圖紙目錄

1、贛榆區畜禽養殖禁養、限養區劃圖

2、海州區、連云區、開發區、徐圩新區、高新區、云臺山景區畜禽養殖禁養、限養區劃圖

3、連云港市區畜禽養殖禁養、限養區劃圖