關于組織做好建設用地土壤污染狀況初步調查監督檢查工作的通知

各駐縣（區）生態環境局、功能板塊分局，各有關單位：

根據生態環境部《關于發布<建設用地土壤污染狀況初步調查監督檢查工作指南（試行）><建設用地土壤污染狀況調查質量控制技術規定（試行）>的公告》（公告2022年第17號）、省政府辦公廳《江蘇省深入打好凈土保衛戰實施方案》（蘇政辦發〔2022〕78號）有關要求并結合我市實際，為進一步加強建設用地土壤污染狀況調查工作的監督管理，做好過程質量控制，推動提高調查工作質量，我局于本通知印發之日起至2025年1月12日期間委托第三方專業機構江蘇華東新能源勘探有限公司(江蘇省有色金屬華東地質勘查局八一三隊)（以下稱“第三方監督檢查單位”）對連云港市建設用地土壤污染狀況初步調查工作進行監督檢查。現將有關事項通知如下：

一、監督檢查范圍

（一）同時滿足以下兩個條件的地塊的初步調查活動100%納入：

1.企業用地調查確定的潛在高風險地塊，或者曾經列入土壤污染重點監管單位的地塊，或者《江蘇省土壤污染防治條例》中規定的從事過有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革以及農藥、鉛蓄電池、鋼鐵、危險廢物利用處置等土壤污染防治重點行業生產經營用地；

2.用途擬變更為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊，或者規劃用途不明確的地塊。

（二）社會輿情重點關注地塊的初步調查活動100%納入。

（三）除以上情形外的地塊進行抽查；其中，對在當地承擔土壤污染狀況調查項目數量較多、調查報告評審一次性通過率較低、當年出現過監督檢查改正復核不通過、采樣復測表明調查報告結果存在重大問題的單位，加大調查活動監督檢查頻次。

二、組織實施

（一）報送采樣分析計劃

符合監督檢查范圍的初步調查活動，土地使用權人或報告編制單位（土地使用權人委托方）在開展采樣分析工作前，應當至少提前5個工作日將專家論證后的采樣方案和地塊基礎信息（附件4）等發送至市生態環境局郵箱（lygtrc@163.com）和第三方監督檢查單位郵箱（448914217@qq.com），并電話告知。采樣方案應包括樣品檢測分析方案（檢測方案、檢出限）和現場保存方案（分裝容器及規格、保護劑、采樣量（體積/重量）、樣品保存條件、樣品保存時限等）。地塊初步調查的采樣分析工作計劃（附專家論證后的采樣方案）應同步在全國建設用地土壤環境管理信息系統上完成填報和提交。

（二）市生態環境局確定監督檢查地塊清單

監督檢查單位在收到采樣分析計劃后，5個工作日內確定是否對該項目開展監督檢查、監督檢查環節及方式，并告知報告編制單位。監督檢查地塊清單及時與屬地生態環境部門共享。

（三）市生態環境局創建土地使用權人賬號

根據管理需求，對納入監督檢查地塊清單的部分地塊，由各駐縣（區）生態環境局、功能板塊分局通過全國污染地塊土壤環境管理信息系統創建地塊的土地使用權人賬號，土地使用權人通過互聯網（http://114.251.10.109/landuserlogin.html）登錄，訪問路徑為“首頁-土壤調查質控系統”。地塊初步調查的采樣分析工作計劃、現場采樣、實驗室檢測分析環節的監督檢查通過系統進行調閱和管理，計劃制定單位用戶（編制單位）、現場采樣小組用戶（采樣單位）、檢驗檢測機構用戶（檢測單位）等賬號按《建設用地土壤污染狀況調查質控系統與APP使用說明》（見附件3）創建。

（四）第三方監督檢查單位開展監督檢查

對納入監督檢查地塊清單的地塊，監督檢查單位參照《建設用地土壤污染狀況初步調查監督檢查工作指南（試行）》（以下簡稱“《監督檢查工作指南》”，附件1）、《建設用地土壤污染狀況調查質量控制技術規定（試行）》（以下簡稱“《質量控制技術規定》”，附件2）有關要求開展監督檢查。監督檢查方式包括方案核查、現場旁站、質控平行樣品對比分析、統一監控樣品分析或組織專家赴檢測機構現場查看等方式。

監督檢查工作通過全國土壤環境管理平臺“土壤調查質控”模塊和土壤調查質控APP開展。如因填報信息不及時或內容不實、錯漏等影響監督檢查和評審工作，由填報單位負責。

實施監督檢查或報告評審過程中發現被檢查單位存在弄虛作假等環境違法行為的，將按相關程序移交執法部門依法查處。

三、監督檢查要求

（一）采樣分析工作計劃環節

對納入監督檢查地塊清單的地塊，第三方監督檢查單位按照《監督檢查工作指南》和《質量控制技術規定》中的相關要求組織不少于2名監督檢查人員對采樣分析工作計劃開展審核，應于2個工作日內完成，填寫建設用地土壤污染狀況初步調查監督檢查意見單（《監督檢查工作指南》中的附1），并將結果通過市生態環境局創建的市級質控單位用戶上傳至全國土壤環境信息平臺，同步反饋編制單位。

編制單位在收到意見單后，組織改正，填寫建設用地土壤污染狀況初步調查監督檢查改正回復單（《監督檢查工作指南》中的附2），并將改正回復單、改正情況說明和相關佐證材料、修改后的采樣方案等材料上傳至全國土壤環境信息平臺。第三方監督檢查單位組織復核并在全國土壤環境信息平臺上反饋意見。采樣分析工作計劃環節監督檢查工作原則上應當在現場采樣前完成。

（二）現場采樣環節

對現場采樣環節開展旁站檢查的地塊，監督檢查單位參照《質量控制技術規定》有關要求，組織不少于2位監督檢查人員進行監督檢查。在現場檢查時應記錄查看點位、查看項目、查看結果信息，并拍照記錄發現的問題，填寫意見單，現場反饋給現場有關單位。現場有關單位現場改正后（對存在嚴重質量問題的應重新采樣），填寫回復單，監督檢查單位監督檢查人員現場復核無誤后，將確認后的回復單及改正情況說明和相關佐證材料利用調查質控APP上傳至全國建設用地土壤環境管理信息系統。現場采樣時，有關單位應攜帶石英砂、膨潤土、井管等現場材料合格證明。

對開展質控平行樣品對比分析的地塊，現場有關單位應在監督檢查單位指定位置采集質控平行樣品，打印樣品標簽，及時移交監督檢查單位。

（三）實驗室檢測分析環節

根據工作計劃和實際情況，檢測單位應在實驗室檢測分析前2個工作日將檢測分析的具體時間和地點告知第三方監督檢查單位，由第三方監督檢查單位按照《監督檢查工作指南》和《質量控制技術規定》中的相關要求組織不少于2位監督檢查人員對實驗室檢測分析環節進行監督檢查。

現場應記錄查看項目、查看結果，并拍照記錄發現的問題，填寫意見單（《監督檢查工作指南》中的附1），反饋給檢驗檢測機構，并利用調查質控APP上傳至全國土壤環境信息平臺。

平行樣品比對分析要求按照《質量控制技術規定》附4執行。統一監控樣品由第三方監督檢查單位向檢驗檢測機構發放，檢驗檢測機構將統一監控樣品與調查樣品同批次進行分析測試。第三方監督檢查單位對統一監控樣品測定值與指定值之間的相對誤差進行評價，在最大允許誤差范圍內的測試結果為合格，否則為不合格。原則上，統一監控樣品合格率應達到100%。

檢驗檢測機構在收到意見單或者平行樣品比對分析、統一監控樣品分析結果后，對發現的問題或不合格結果組織自查原因并逐一改正，對出具的檢測結果進行檢查和評估；存在嚴重質量問題的，可以根據評估結果對數據存疑的地塊采取包括重采重測在內的改正措施。檢驗檢測機構完成改正后，填寫改正回復單（《監督檢查工作指南》中的附2），并提供改正情況說明和相關佐證材料。第三方監督檢查單位組織復核，并將確認后的改正回復單及改正情況說明和相關佐證材料上傳至全國土壤環境信息平臺。

四、結果運用

采樣分析工作計劃、現場采樣、實驗室檢測分析環節的監督檢查結果、問題改正及復核情況等作為判斷調查報告質量的重要依據，作為報告評審時的重要參考。符合監督檢查范圍但未報送采樣分析計劃的，以及開展了監督檢查的地塊未及時在全國建設用地土壤環境管理信息系統上傳相關資料的，將不予受理土壤污染狀況調查報告的評審。對存在嚴重質量問題，且未完成改正、復核的，不予通過評審。

五、其他事項

各駐縣（區）生態環境局、功能板塊分局收到此通知后，應將相關要求迅速傳達到屬地的相關從業單位知曉。

連云港市范圍內相關地塊的監督檢查工作事項和相關問題，各相關單位可向市生態環境局和第三方監督檢查單位（江蘇華東新能源勘探有限公司）聯系咨詢。相關聯系方式如下：

市生態環境局聯系人：張一笑，聯系電話：85521876，郵箱：lygtrc@163.com

第三方監督檢查單位聯系人：王海龍，聯系電話：17712426343，郵箱：448914217@qq.com。

附件：

　 　　1 建設用地土壤污染狀況初步調查監督檢查工作指南（試行）.pdf

　 　　2 建設用地土壤污染狀況調查質量控制技術規定（試行）.pdf

　 　　3 建設用地土壤污染狀況調查質控系統與APP使用說明.pdf

連云港市生態環境局　　

2024年4月18日