關于政協江蘇省十二屆委員會第四次會議第0260號提案的協辦意見

市發改委：

民革江蘇省委在政協江蘇省十二屆委員會第四次會議上提交的關于《關于海陸聯動產業創新推進江蘇沿海地區高質量綠色發展的建議》（第0260號）提案收悉，經研究協辦意見如下：

一是加快推進園區規劃環評編制。對全市產業園區規劃環評開展情況及配套環保基礎設施建設情況進行了跟蹤檢查, 督促各類園區按照《連云港市戰略環境評價報告》和“三線一單”管控要求，建立園區負面清單，高標準規劃園區產業發展，推動行業高質量發展和產業鏈集聚發展，從戰略決策源頭規避環境污染和生態破壞。針對部分園區缺少規劃環評、污水集中收集處理不到位、集中供熱為建設等問題，及時反饋相關園區制定相應的整改計劃，加快問題整改落實。目前全市13個省級以上園區全部完成園區規劃環評工作，10余個縣區級、鄉鎮級工業園區、集中區完成規劃環評編制和審查。

二是嚴格工業建設項目源頭管控。按照連云港市市域生態環境管控要求和環境管控單元的生態環境準入清單，建立“三線一單”環境大數據管理平臺，發布了“生態環境管理底圖，出臺生態紅線管控制度、環境質量底線管控制度、資源利用上線管控制度和負面清單管控制度；以戰略環評和“三線一單”成果指導石化基地、徐圩港區、贛榆港區等園區規劃及規劃環評的編制和審查，從空間布局約束、污染物排放管控、環境風險防控和資源利用效率要求等方面明確相關要求，對于不符合產業政策、生產工藝落后、清潔生產水平不高的項目堅決不予環評審批。督促企業積極采取“以新帶老”措施，通過提標改造、優化污染治理措施等方式騰出環境容量。

三是推進園區和企業綜合整治。針對工業布局不合理、散亂問題突出、環境污染時有發生等問題，配合市化治辦對全市化工園區和化工企業進行綜合整治。目前，全市沿海4個化工園區實現污水全收集處理，并通過管廊一企一管明管輸送，化工園區污水處理全部完成一級A提標改造，實現集中供熱全覆蓋。建成智慧園區信息管理平臺，完成園區環境質量監測與污染源在線監控全覆蓋，實現精準監測、精準溯源、精準治理。全市已形成危廢處置能力12.29萬噸/年（焚燒處置能力8.29萬噸/年，填埋處置能力4萬噸/年），另外灌云光大環保三期3萬噸/年和贛榆柘汪產業區3萬噸/年危險廢物焚燒項目主體工程建設完成下半年投入試運行。對生產工藝落后、廢水廢氣處理設施損壞嚴重，不能穩定達標排放的企業，實行限期治理，治理無望的推動實施關停拆除。目前為止，全市共整治35噸/小時及以下燃煤鍋爐1166臺，4家鋼鐵廠及65蒸噸以上的鍋爐均實現超低排放，排查整治各類工業爐窯117臺，重點行業289家企業完成VOCs整治，255家企業完成清潔原料替代。

四是竭力優化提升營商環境。始終把服務企業擺在重要位置，特別是重大建設項目通過實施清單式管理、專班式服務、便捷式同步審批，有利推動重大項目環評落地，協同推進生態環境高水平飽和和經濟高質量發展。不斷創新政策、優化服務、持續提升服務效能，建立環評審批“綠色通道”，對具備條件的重大項目做到即到即受理。減少企業負擔，企業環評評估費用由政府買單。對進一步壓縮審批時間，環評報告書審批時間由國家法定的60個工作日縮短為15個工作日，環評報告表縮短為10個工作日。推行環評審批“正面清單”，對環境風險較小的項目予以審批豁免，改為承諾制備案。

五是強化海洋生態環境保護。嚴格審查用海建設項目和入海排污口的環評審批。開展重污染入海河流整治，建立近岸海域水質國控點位達標攻堅和入海直排口責任制度。去年，完成7條河流、5條支流約800個排口排查及250個有水排口監測工作，推動253處入海排污口整治，落實海洋生態補償資金3000余萬元。打造入海生態安全緩沖區，完成薔薇河下游入海段清淤、大浦河消劣攻堅尾水達標生態湖建設等6項水生態修復工程，新增受保護自然濕地481公頃，修復濕地生態面積1200畝。

六是扎實推進環境綜合整治。在重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等區域劃定生態紅線，全市共劃定11類67塊生態紅線區域，陸域保護面積1698平方公里，占全市陸域面積的22.3%。開展省級生態文明建設示范鄉鎮（街道）、村（社區）的創建工作，完成列入試點91個行政村環境整治任務，對全市農村黑臭水體開展排查和農村黑臭水體整治試點，建成747個村莊污水處理設施。全面完成禁養區內607家規模畜禽養殖場取締及現有1602家規模養殖場治理任務，推進2.4萬多家規模以下養殖場治理。

下一步，我局將繼續謀劃“十四五”生態環境重點工作，推進我市“十四五”生態環境保護規劃及水、氣、土、海洋、監測等專項規劃編制工作。著力做好重大項目建設服務,開展排污權交易，為衛星石化、中化等重大項目做好排污指標保障。完善全市生態空間管控制度，加強生態保護紅線區域監督管理，推動生態、生活和生產功能的有機融合。堅持陸海統籌，全面整治陸域及直排海污染源，確保主要入海河流全部消除劣V類且達到考核目標。同時，以城鄉污水處理、工業園區污水處理、垃圾處理、工業固體廢物處置為重點，著力補齊環境基礎設施短板，促進環境基礎設施增量、提質、增效和我市高質綠色發展。

連云港市生態環境局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2021年4月14日