2015
年，新《環(huán)保法》正式實(shí)施，一年來(lái)，這一被公認(rèn)為“史上最嚴(yán)環(huán)保法規(guī)”在港城落地效應(yīng)如何？筆者昨日從市環(huán)保局獲悉，2015年，全市共實(shí)施行政處罰332件，罰款1631萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)18.57%和33.69%，在嚴(yán)懲重處環(huán)境違法行為同時(shí)，有力維護(hù)了群眾環(huán)境權(quán)益。
2015
年以來(lái)，隨著新《環(huán)保法》及其配套辦法的實(shí)施，市環(huán)保部門堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法鐵面問(wèn)責(zé)，結(jié)合環(huán)保大檢查等專項(xiàng)行動(dòng)，依據(jù)新環(huán)保法，采取按日計(jì)罰、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、移送拘留、移交司法等方式，實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治78件，查封扣押15件，移送行政拘留26起，涉嫌污染犯罪移送公安機(jī)關(guān)6起，涉案13人。
“新《環(huán)保法》無(wú)疑是環(huán)保執(zhí)法的最強(qiáng)利器。”市環(huán)保局副局長(zhǎng)徐傳東表示，新法大大增加了環(huán)境違法成本，對(duì)違法行為人和單位震懾作用明顯。“處置案件數(shù)量大幅提升就是有力的佐證，新法賦予了環(huán)保部門更多更加嚴(yán)厲的手段。”以新《環(huán)保法》最為引人注目的按日計(jì)罰為例，去年，兩家違法企業(yè)被處以按日連續(xù)處罰，均創(chuàng)下了歷史之最。其中，連云港堿廠因違法排放大氣污染物受到罰款處罰，被責(zé)令改正仍拒不改正，被依法予以按日連續(xù)處罰，處罰金額高達(dá)100萬(wàn)元，成為我市環(huán)保史上處罰之最高額度；連云港興鑫鋼鐵有限公司被按日累計(jì)處罰達(dá)94.5萬(wàn)元，成為我市鋼鐵行業(yè)環(huán)保處罰之“最”。
據(jù)了解，新《環(huán)保法》對(duì)違法排污的界定更加清晰，在取證、信息公開等方面作了明確說(shuō)明，大大提升了環(huán)保依法行政能力，使環(huán)保執(zhí)法行為更加透明公開。自2015年3月開始，市環(huán)保部門開展了前所未有的環(huán)境保護(hù)大檢查，共查處違法建設(shè)項(xiàng)目1755個(gè)、違法排污企業(yè)749家，責(zé)令停止建設(shè)171家、停產(chǎn)313家、限期整改432家，關(guān)停取締違法企業(yè)136家。“我們把環(huán)保大檢查與實(shí)施新《環(huán)保法》緊密結(jié)合起來(lái)，公安、環(huán)保等部門建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制，通過(guò)實(shí)行‘不定時(shí)間、不打招呼、不聽匯報(bào)，直奔現(xiàn)場(chǎng)、直接檢查、直接曝光’，對(duì)排污單位、工業(yè)園區(qū)、集中式飲用水水源地、生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。”徐傳東說(shuō)。
在加大違法案件處罰的同時(shí)，我市還通過(guò)信用體系建設(shè)等非處罰手段倒逼排污企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，根據(jù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果推行環(huán)保黑名單制度，以經(jīng)濟(jì)手段來(lái)倒逼企業(yè)強(qiáng)化污染治理工作。環(huán)保會(huì)同物價(jià)等部門對(duì)被列入黑名單的企業(yè)實(shí)施差別化水、電價(jià)政策。工商部門取消列入黑名單的企業(yè)進(jìn)入江蘇名牌產(chǎn)品評(píng)選資格，經(jīng)信部門取消列入黑名單的企業(yè)參加誠(chéng)信企業(yè)評(píng)選資格。“通過(guò)激勵(lì)和懲戒政策，重點(diǎn)以經(jīng)濟(jì)手段為主，使企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)效能進(jìn)一步放大，懲戒之舉促使企業(yè)加快‘治本’性的升級(jí)改造，提高環(huán)境管理水平。”徐傳東表示。
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