連云港市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書（連云環(huán)行罰字〔2022〕6號(hào)）

連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連云環(huán)行罰字〔2022〕6號(hào)

當(dāng)事人：連云港美特佳新型建材有限公司

法定代表人：徐華東

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：913207006608167509

住所：連云區(qū)云山街道黃崖村

當(dāng)事人連云港美特佳新型建材有限公司（以下簡(jiǎn)稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

我局執(zhí)法人員于2022年4月5日對(duì)連云港美特佳新型建材有限公司開展檢查。該公司2號(hào)混凝土生產(chǎn)線西側(cè)新建1臺(tái)攪拌機(jī)、1條物料輸送帶、1個(gè)上料斗，其中攪拌機(jī)配套建有1套脈沖式布袋除塵設(shè)施，該建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際投資額總計(jì)70萬元。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)上述新建設(shè)備已建設(shè)完成，該公司未提供上述新建設(shè)備的環(huán)評(píng)手續(xù)。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2022年4月7日由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人劉某某提供的當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份，確定違法主體；

2、2022年4月5日由當(dāng)事人提供的授權(quán)委托書一份，證明現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人劉某某系受當(dāng)事人的委托配合調(diào)查并簽署文件；

3、2022年4月7日由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人劉某某提供并簽字確認(rèn)的身份證復(fù)印件1份，確定其個(gè)人身份信息；

4、2022年4月7日由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人劉某某提供并簽字確認(rèn)的法定代表人身份證復(fù)印件1份，確定法定代表人個(gè)人身份信息；

5、2022年4月5日由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人劉某某簽字并蓋章確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，確定送達(dá)地址；

6、由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人劉某某簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2022年4月5日在當(dāng)事人公司檢查時(shí)做的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

7、由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人劉某某簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2022年4月5日在當(dāng)事人公司檢查時(shí)做的《調(diào)查詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

8、我局執(zhí)法人員于2022年4月5日在當(dāng)事人公司現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片4張，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

9、2022年5月5日由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人劉某某提供并簽字確認(rèn)的《山東天宇建設(shè)機(jī)械股份有限公司成套設(shè)備買賣合同》及《產(chǎn)品價(jià)格和配件明細(xì)表》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條之規(guī)定，構(gòu)成了“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表未依法報(bào)批，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2022年6月28日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（連云環(huán)行罰告字〔2022〕6號(hào)），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人的委托人于2022年6月28日簽收。

在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯，放棄聽證權(quán)利。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款規(guī)定：“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。”

根據(jù)上述規(guī)定及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對(duì)當(dāng)事人處以如下行政處罰：

對(duì)當(dāng)事人“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表未依法報(bào)批，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣捌仟柒佰伍拾元整（0.875萬元整）。

裁量情況：《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表1未批先建的裁量標(biāo)準(zhǔn)：裁量起點(diǎn)20%；1.項(xiàng)目應(yīng)報(bào)批額環(huán)評(píng)文件類別：報(bào)告表，0%；2.建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)：在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外，0%；3.項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程：設(shè)備安裝階段，5%；4.違法行為持續(xù)時(shí)間：不足3個(gè)月，0%；5.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：1次，0%；6.對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）：無，0%；

罰款金額=（20%+0%+0%+5%+0%+0%+0%）×70萬元×5% =0.875萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)繳納罰款（合計(jì)）人民幣0.875萬元，繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣0.875萬元。

開戶銀行：中國(guó)工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：9558831107900850013

（匯款時(shí)，請(qǐng)備注處罰決定書文號(hào)）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2022年7月8日