連云港市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書（連云環(huán)行罰字〔2022〕4號）

連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連云環(huán)行罰字〔2022〕4號

當(dāng)事人：連云港港鑫衛(wèi)生保潔有限公司

法定代表人：張義華

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320703743947596T

住所：連云港市連云區(qū)連云港港旗臺(tái)作業(yè)區(qū)110KV變電所東側(cè)

當(dāng)事人連云港港鑫衛(wèi)生保潔有限公司（以下簡稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

我局于2022年3月2日對當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：我局執(zhí)法人員對連云港港鑫衛(wèi)生保潔有限公司在連云港市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)云門寺村非法傾倒固體廢棄物案開展調(diào)查處理。經(jīng)查，該公司主要經(jīng)營保潔、道路，園林綠化工程施工等，2016年4月該公司于連云港市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黃河路東北側(cè)1號地塊及珠江路北側(cè)2號地塊填埋固體廢棄物約500噸，該固體廢棄物來源于連云港南疏港、東疏港、鑫疏港道路、東方公司等場地清掃，主要包含木頭、繩頭、稻草、土工布、地腳料等，2017年6月該公司對固體廢棄物開始清運(yùn)，2021年10月清運(yùn)完畢。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2022年3月2日由當(dāng)事人的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人耿某某提供的當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份，確定違法主體；

2、2022年3月1日由當(dāng)事人提供的授權(quán)委托書1份，證明現(xiàn)場負(fù)責(zé)人耿某某系受當(dāng)事人的委托配合調(diào)查并簽署文件；

3、2022年3月2日由當(dāng)事人的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人耿某某提供并簽字確認(rèn)的身份證復(fù)印件1份，確定其個(gè)人身份信息；

4、2022年3月2日由當(dāng)事人的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人耿某某提供并簽字確認(rèn)的法定代表人身份證復(fù)印件1份，確定法定代表人身份信息；

5、2022年3月2日由當(dāng)事人的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人耿某某簽字并蓋章確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，確定送達(dá)地址；

6、由當(dāng)事人的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人耿某某簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2022年3月2日現(xiàn)場核查時(shí)做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》2份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

7、由當(dāng)事人的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人耿某某簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2022年3月2日現(xiàn)場核查時(shí)做的《調(diào)查詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

8、我局執(zhí)法人員于2017年2月28日現(xiàn)場調(diào)查拍攝照片4張，于2022年3月2日現(xiàn)場調(diào)查拍攝照片9張，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

9、2022年3月2日由當(dāng)事人的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人耿某某提供并簽字確認(rèn)的《連云港港口集團(tuán)股份有限公司兩處固廢填埋地塊土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告》（復(fù)印件）以及檢測報(bào)告（編號GZ21237）各1份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2016年11月7日修正版）第十七條之規(guī)定，構(gòu)成了“擅自傾倒固體廢物”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2022年5月19日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（連云環(huán)行罰告字〔2022〕4號），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人的委托人于2022年5月24日簽收。

在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯，放棄聽證權(quán)利。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2016年11月7日修正版）第六十八條第一款第七項(xiàng)規(guī)定：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：

（七）未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；

有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。”

根據(jù)上述規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對當(dāng)事人“擅自傾倒固體廢物”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣肆萬元整（4萬元整）。

裁量情況：《連云港市環(huán)境保護(hù)局行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的：未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款：情節(jié)較輕的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處1-4萬元罰款的罰款幅度。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號繳納罰款（合計(jì)）人民幣4萬元，繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣4萬元。

開戶銀行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號：9558831107900850013

（匯款時(shí)，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號）

四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2022年6月14日