連云港市生態(tài)環(huán)境局 行政處罰決定書 （連云環(huán)行罰〔2024〕8號）

連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連云環(huán)行罰〔2024〕8號

當事人：江蘇鑫順通新材料有限公司

法定代表人：田彬

統(tǒng)一社會信用代碼：91320700MA1YW7N770

住所：連云港市連云區(qū)板橋工業(yè)園縱三路22號開發(fā)區(qū)管委會215

當事人江蘇鑫順通新材料有限公司（以下簡稱“當事人”）環(huán)境違法一案，我局經過調查取證，現已審查終結。

一、環(huán)境違法事實和證據

我局于2024年6月6日對當事人江蘇鑫順通新材料有限公司（以下簡稱“當事人”）進行調查發(fā)現：當事人自2023年8月起，在原東茂礦業(yè)西北方向的部分地塊（點位中心經度為119.438365、中心緯度為34.624178）露天存放一般工業(yè)固廢黃色粉狀尾礦，占地面積約十幾畝，場地地面未硬化。經查，無違法所得。

以上事實，有如下證據為證，可以認定：

1、2024年6月6日由當事人廠長李**提供的統(tǒng)一社會信用代碼證書（營業(yè)執(zhí)照）復印件1份，證明當事人主體身份。

2、2024年6月6日由當事人廠長李**提供的法定代表人身份證復印件1份，證明當事人法定代表人身份信息。

3、2024年6月6日由當事人廠長李**提供的身份證復印件1份，證明當事人廠長李**個人身份信息。

4、2024年6月6日由當事人提供的授權委托書1份，證明當事人廠長李**受當事人委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調查。

5、2024年6月6日由當事人蓋章并確認的《行政法律文書送達地址確認書》1份，證明當事人送達地址。

6、由當事人的廠長李**簽字確認的我局執(zhí)法人員于2024年6月6日在當事人檢查時做的《現場檢查（勘察）筆錄》1份，證明當事人存在“未按照國家有關規(guī)定和環(huán)境保護標準要求貯存一般工業(yè)固廢”的違法事實。

7、由當事人的廠長李**簽字確認的我局執(zhí)法人員于2024年6月6日在當事人檢查時做的《調查詢問筆錄》1份，證明當事人存在“未按照國家有關規(guī)定和環(huán)境保護標準要求貯存一般工業(yè)固廢”的違法事實。

8、由當事人的廠長李**簽字確認的我局執(zhí)法人員在當事人現場拍攝照片共5張，證明當事人存在“未按照國家有關規(guī)定和環(huán)境保護標準要求貯存一般工業(yè)固廢”的違法事實。

9、2024年7月8日由當事人的廠長李**提供的“連云港鑫順通新材料有限公司年處理180萬噸鐵礦石技改項目”環(huán)境影響報告書（節(jié)選）復印件1份，證明當事人一般工業(yè)固廢產生、貯存情況。

10、2024年7月8日由當事人的廠長李**提供的土地廠房租賃合同書復印件1份，證明當事人承租范圍。

11、我局執(zhí)法人員提供的《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB18599-2020）復印件（節(jié)選）1份，證明當事人存在的違法事實。

當事人“未按照《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》(GB18599-2020）露天存放一般工業(yè)固廢黃色粉狀尾礦”的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第四十條第一款之規(guī)定，構成了“未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施貯存工業(yè)固體廢物”的環(huán)境違法行為，應當承擔相應的法律責任。

2024年8月16日，我局向當事人直接送達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（連云環(huán)行罰告〔2024〕10號），告知擬作出的行政處罰決定及事實、理由和處罰依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯和要求聽證的權利，當事人的廠長李**于2024年8月16日簽收。在法定期限內，當事人未進行陳述和申辯，放棄聽證權利。

二、行政處罰的依據、種類

（一）根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第十項、第二款及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號）的規(guī)定，經研究，我局決定對當事人處以如下處理：

1.責令當事人自收到本行政處罰決定書之日起60日內改正“未按照《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》(GB18599-2020）露天存放尾礦”的違法行為，如已改正，此項執(zhí)行完畢。

2.對“未采取符合《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》的防護措施貯存工業(yè)固體廢物”的環(huán)境違法行為處以罰款19.9萬元（壹拾玖萬玖仟元整）；因無違法所得，故不執(zhí)行沒收違法所得。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號）表14，裁量起點Y=（10萬/100萬）×100%=10%；1.違法行為的環(huán)境影響程度為?。o法估量），裁量百分值為0%；2.違法行為持續(xù)時間為6個月以上不足12個月，見證據6-10，裁量百分值為11%；3.建設項目地點在生態(tài)保護紅線區(qū)域外，見證據6-10，裁量百分值為0%；4. 環(huán)境違法次數（兩年內，含本次）為1次，裁量百分值0%；5.對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內）無，裁量百分值0%。

罰款金額=[10%+(0%+11%+0%+0%+0%)×(1-10%)]×100萬元=19.9%×100萬元=19.9萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，當事人應當自接到本處罰決定書之日起15日內，向指定賬號繳納罰款（合計）人民幣壹拾玖萬玖仟元整（19.9萬元），繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據）》。到期不繳納罰款的，我局將根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣壹拾玖萬玖仟元整（19.9萬元）。

開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財政局

賬號：9558831107900850013

（匯款時，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號）

四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限

當事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內向連云港市人民政府申請行政復議，也可以在六個月內直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當事人逾期不申請復議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局　　

2024年9月3日