連云港市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書(shū)（連云環(huán)行罰字〔2021〕27號(hào)）

連云港市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書(shū)

連云環(huán)行罰字〔2021〕27號(hào)

當(dāng)事人：連云港華樂(lè)合金集團(tuán)有限公司

法定代表人：楊華

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320700551239384G

住所：連云港市連云區(qū)板橋工業(yè)園區(qū)

當(dāng)事人連云港華樂(lè)合金集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

我局于2021年10月29日、11月5日對(duì)當(dāng)事人連云港華樂(lè)合金集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“當(dāng)事人”）進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：

廠區(qū)西側(cè)物料倉(cāng)內(nèi)堆放有酸性鹽泥約100噸，庫(kù)內(nèi)酸性氣味較重，庫(kù)房?jī)?nèi)已建設(shè)1套堿吸收處理設(shè)施，用于處理庫(kù)房?jī)?nèi)酸洗鹽泥揮發(fā)的酸霧，該廢氣治理設(shè)施噴淋管壓力表示數(shù)為0，治理設(shè)施于2021年10月27日至10月30日未正常運(yùn)行。該公司“2.48萬(wàn)噸/年鹽泥資源化綜合利用”項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)于2020年8月31日經(jīng)連云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局批復(fù)。根據(jù)環(huán)評(píng)描述，該項(xiàng)目熱處理酸洗工序是經(jīng)硫酸、硝酸、氫氟酸清洗鋼帶表面氧化層，酸洗鹽泥是由酸洗后得到的廢酸壓濾產(chǎn)生，該鹽泥存放過(guò)程中有酸性氣體揮發(fā)，有酸霧產(chǎn)生。以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2021年11月9日由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人楊**提供的當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份，確定違法主體；

2、2021年11月9日由當(dāng)事人提供的授權(quán)委托書(shū)1份，證明現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人楊**系受當(dāng)事人的委托配合調(diào)查并簽署文件；

3、2021年11月9日由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人楊**提供并簽字確認(rèn)的身份證復(fù)印件1份，確定其個(gè)人身份信息；

4、2021年11月9日由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人楊**超簽字蓋章確認(rèn)的《行政法律文書(shū)送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)》1份，確定送達(dá)地址；

5、由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人楊**簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2021年11月5日在當(dāng)事人公司檢查時(shí)做的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

6、由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人楊**簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2021年11月9日在當(dāng)事人公司檢查時(shí)做的《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

7、我局執(zhí)法人員于2021年10月29日在當(dāng)事人公司現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片三張，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

8、2021年11月9日由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人楊**提供并簽字確認(rèn)的《關(guān)于對(duì)連云港華樂(lè)合金集團(tuán)有限公司2.48萬(wàn)噸/年鹽泥資源化綜合利用項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)》（連區(qū)開(kāi)審環(huán)〔2021〕15號(hào)）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

9、2021年11月10日由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人楊**提供并簽字確認(rèn)的《設(shè)備故障報(bào)告》及《設(shè)備恢復(fù)報(bào)告》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十條第二款之規(guī)定，構(gòu)成“通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

2022年1月25日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先告知書(shū)》（連云環(huán)行罰告字〔2021〕27號(hào)），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證的權(quán)利，當(dāng)事人的委托人于2022年1月25日簽收。

在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯，放棄聽(tīng)證權(quán)利。

二、行政處罰的依據(jù)、種類(lèi)

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第三項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

（三）通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。”

根據(jù)上述規(guī)定及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對(duì)當(dāng)事人處以如下行政處罰：

對(duì)當(dāng)事人“通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣叁拾捌萬(wàn)元整（38萬(wàn)元整）。

裁量情況：《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表5通過(guò)逃避監(jiān)管方式排放污染物的裁量標(biāo)準(zhǔn)：裁量起點(diǎn)，10%；1、違法行為表現(xiàn)形式，整體污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行，10%；2、排放污染物種類(lèi)，除有毒有害污染物以外的其它污染物，0%；3、違法行為持續(xù)時(shí)間，1天以上不足5天，2%（2021年10月27日至10月30日）；4、建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)，在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外，0%；5、環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次），4次以上，16%（連區(qū)環(huán)罰字〔2020〕1號(hào)、連云環(huán)行罰字〔2020〕16號(hào)、連環(huán)行罰字〔2021〕36號(hào)）；6、對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)），無(wú)，0%。罰款金額= (10%+10%+0%+2%+0%+16%+0%) ×100萬(wàn) = 38%×100萬(wàn)=38萬(wàn)。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)繳納罰款（合計(jì)）人民幣38萬(wàn)元，繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書(shū)原件和支付憑證，到指定地址開(kāi)具《江蘇省非稅收入一般繳款書(shū)（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過(guò)人民幣38萬(wàn)元。

開(kāi)戶銀行：中國(guó)工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：9558831107900850013

（匯款時(shí)，請(qǐng)備注處罰決定書(shū)文號(hào)）

開(kāi)票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2022年2月9日