連云港市生態環境局行政處罰決定書（連云環行罰字〔2023〕4號）

連云港市生態環境局

行政處罰決定書

連云環行罰〔2023〕4號

當事人：陳健

身份證號碼：******

住所：*******

當事人陳健（以下簡稱“當事人”）環境違法一案，我局經過調查取證，現已審查終結。

一、事實和證據

我局于2023年3月27日對當事人進行調查，發現當事人于2023年2月6日陸續堆放約2萬噸土石方物料在連云港警備區西兵營（連云港市院前儲運有限公司西側）堆場，檢查時上述物料未覆蓋，未采取灑水降塵等揚塵污染防治措施。

以上事實，有如下證據為證，可以認定：

1、2023年3月27日由當事人簽字確認的身份證照片復印件1份，證明其個人身份信息；

2、2023年3月27日由當事人提供并簽字確認的場地租賃合同1份，證明違法主體；

3、2023年3月27日由當事人簽字并確認的《行政法律文書送達地址確認書》1份，確定送達地址；

4、由當事人簽字確認的我局執法人員于2023年3月27日在當事人堆場檢查時做的《現場檢查（勘察）筆錄》1份，證明當事人存在的違法事實；

5、由當事人簽字確認的我局執法人員于2023年3月27日做的《調查詢問筆錄》1份，證明當事人存在的違法事實；

6、我局執法人員于2023年3月22日在當事人堆場現場拍攝的照片2張。

當事人的“在連云港市院前儲運有限公司西側堆放約2萬噸土石方物料，易產生揚塵未采取有效覆蓋措施”行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條第一款之規定，構成了“未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染”的環境違法行為，應當承擔相應的法律責任。

2023年5月17日，我局向當事人直接送達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（連云環行罰告〔2023〕5號），告知擬作出的行政處罰決定及事實、理由和處罰依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯的權利，當事人于2023年5月17日簽收。在法定期限內，當事人未進行陳述和申辯。

二、行政處罰的依據、種類

《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第二項。

根據上述規定及《江蘇省生態環境行政處罰裁量基準規定》（蘇環規〔2020〕1號）的規定，經研究，我局決定對當事人處以如下處理：

1、鑒于當事人“在連云港市院前儲運有限公司西側堆放約2萬噸土石方物料，易產生揚塵未采取有效覆蓋措施”行為已改正，現不予下達責令改正，要求當事人后期按照規定采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。

2、對“未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染”的環境違法行為處以罰款人民幣壹萬元。

裁量情況：適用《江蘇省生態環境行政處罰裁量基準規定》表14，裁量起點Y=(1萬元/10萬元) ×100%=10%，1.違法行為的環境影響程度小，見證據4，0%；2.違法行為持續時間不足3個月，見證據4-6，0%；3.建設項目地點在生態保護紅線區域外，見證據4-6，0%；4.環境違法次數（兩年內，含本次）1次，見證據5，0%；5.對周邊居民、單位等造成不良影響（一年內）無，0%。

罰款金額= [10%+(0%+0%+0%+0%+0%)×(1－10%)]×10萬元=10%×10萬元=1萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定，當事人應當自接到本處罰決定書之日起15日內，向指定賬號繳納罰款（合計）人民幣壹萬元。繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據）》。到期不繳納罰款的，我局將根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項之規定，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣壹萬元。

開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財政局

賬號：9558831107900850013

（匯款時，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態環境局信訪大廳（海州區海昌南路78號）

四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限

當事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內向連云港市人民政府申請行政復議，也可以在六個月內直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當事人逾期不申請復議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。

連云港市生態環境局

2023年6月14日