連云港市生態環境局行政處罰決定書 （連云環行罰〔2023〕2號）

連云港市生態環境局

行政處罰決定書

連云環行罰〔2023〕2號

當事人：連云港華樂不銹鋼制品有限公司

法定代表人：陸人淦

統一社會信用代碼：91320700MA1MHWDK5E

住所：連云港市連云區板橋工業園區辦公樓

當事人連云港華樂不銹鋼制品有限公司（以下簡稱“當事人”）環境違法一案，我局經過調查取證，現已審查終結。

一、事實和證據

我局于2022年9月26日根據省廳交叉互查線索對當事人連云港華樂不銹鋼制品有限公司（以下簡稱“當事人”）進行調查，當事人2022年9月11日冷軋車間5號門南側4號冷軋機正在生產，配套的油霧處理裝置風機未開啟，風機電源呈關閉狀態。

以上事實，有如下證據為證，可以認定：

1、2022年10月10日由張某提供的統一社會信用代碼證書（營業執照）復印件1份，證明當事人主體身份。

2、2022年10月10日由張某、李某某提供的身份證復印件2份，證明個人身份信息。

3、2022年9月26日、2022年10月10日由張某、李某某提供的授權委托書2份，證明張某、李某某受當事人委托接受生態環境部門的調查。

4、2022年9月26日由李某某簽字確認的《行政法律文書送達地址確認書》1份，證明當事人送達地址。

5、由當事人的授權委托人張某簽字確認的省廳交叉互查執法人員于2022年9月11日在當事人公司檢查時做的《現場檢查（勘察）筆錄》1份，可以證明當事人存在的違法事實。

6、由當事人的授權委托人張某簽字確認的省廳交叉互查執法人員于2022年9月11日在當事人公司檢查時做的《調查詢問筆錄》1份，可以證明當事人存在的違法事實。

7、由當事人的授權委托人李某某簽字確認的我局執法人員于2022年9月26日在當事人公司檢查時做的《調查詢問筆錄》1份，可以證明當事人存在的違法事實。

8、由省廳交叉互查執法人員于2022年9月11日在當事人公司檢查時現場拍攝照片5張，證明當事人存在的違法事實。

9、2022年10月10日由張某提供的《年產60萬噸冷軋鋼加工項目（一期年產15萬噸）竣工環境保護自主驗收監測報告書》及驗收意見復印件各1份，證明當事人存在的違法事實。

10、我局委托連云港綠水青山環境檢測有限公司做的《有組織廢氣檢測報告LQW（2023）第030號》1份，證明當事人存在的違法事實。

當事人“配套的油霧處理裝置風機未開啟，冷軋機產生的廢氣直接排放”的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條之規定，構成了“產生含揮發性有機廢氣的生產和服務活動，未按照規定使用污染防治設施”的環境違法行為，應當承擔相應法律責任。

2023年5月5日，我局向當事人直接送達了《行政處罰事先告知書》（連云環行罰告〔2023〕3號），告知擬作出的行政處罰決定及事實、理由和處罰依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯的權利，當事人于2023年5月5日簽收。在法定期限內，當事人未進行陳述和申辯。

二、行政處罰的依據、種類

《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條。

根據上述規定及《江蘇省生態環境行政處罰裁量基準規定》（蘇環規〔2020〕1號）的規定，經研究，我局決定對當事人處以如下處理：

1、責令當事人自收到本行政處罰決定書之日起3日內改正違法行為，如已改正，此項行政命令執行完畢。

2、對“產生含揮發性有機廢氣的生產和服務活動，未按照規定使用污染防治設施”的環境違法行為處以罰款人民幣叁萬元。

裁量情況：適用《江蘇省生態環境行政處罰裁量基準規定》表6-3，裁量起點10%，1.空間、設備密閉情況為空間、設備未密閉，已安裝但未按規定使用污染防治設施，見證據5-8，5%；2.逸散范圍為影響范圍較小（車間內），0%；3.揮發性有機物年排放量為不足一噸，0%；4.環境違法次數（兩年內，含本次）為1次，0%；5.對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內）為無，0%。

罰款金額=(10%+5%+0%+0%+0%+0%)×20萬元=15%×20萬元=3萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定，當事人應當自接到本處罰決定書之日起15日內，向指定賬號繳納罰款（合計）人民幣叁萬元。繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據）》。到期不繳納罰款的，我局將根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項之規定，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣叁萬元。

開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財政局

賬號：9558831107900850013

（匯款時，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態環境局信訪大廳（海州區海昌南路78號）

四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限

當事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內向連云港市人民政府申請行政復議，也可以在六個月內直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當事人逾期不申請復議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。

連云港市生態環境局

2023年5月17日

附相關法律（法規）條款：

1、《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條：“產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，應當在密閉空間或者設備中進行，并按照規定安裝、使用污染防治設施；無法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放。”

2、《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項：“違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：

（一）產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按照規定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的；”

3、《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條：當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額。