連云港市生態環境局行政處罰決定書（連云環行罰字〔2022〕14號）

連云港市生態環境局

行政處罰決定書

連云環行罰字〔2022〕14號

當事人：連云港新東方集裝箱碼頭有限公司

法定代表人：王新文

統一社會信用代碼：9132070072064674X7

住所：連云港港連云港區廟嶺作業區

當事人連云港新東方集裝箱碼頭有限公司（以下簡稱“當事人”）環境違法一案，我局經過調查取證，現已審查終結。

一、環境違法事實和證據

我局于2022年8月2日對當事人進行調查，發現當事人實施了以下環境違法行為：根據市信訪舉報線索，我局執法人員現場調取了當事人2022年4月18日至4月21日“和諧先鋒”輪石油焦裝船作業記錄以及2022年6月25日至6月28日“智慧”輪石油焦裝船作業記錄，并現場查看了2022年6月25日21：30 ~21：35、 2022年6月26日8：41~8：47，24號泊位23號岸橋作業區視頻監控，視頻顯示當事人正在進行石油焦裝船作業，使用岸橋將裝有石油焦物料的集裝箱吊運到船艙卸料后，將空箱吊回泊位。該裝船作業存在空中將集裝箱門打開傾倒石油焦物料作業情況，視頻有可視揚塵產生，未采取有效措施防治揚塵污染。

以上事實，有如下證據為證，可以認定：

1、2022年8月2日由當事人的現場負責人陳某提供的當事人營業執照復印件1份，確定違法主體；

2、2022年8月2日由當事人提供的授權委托書一份，證明現場負責人陳某系受當事人的委托配合調查并簽署文件；

3、2022年8月2日由當事人的現場負責人陳某提供并簽字確認的身份證復印件1份，確定其個人身份信息；

4、2022年8月2日由當事人的現場負責人陳某提供并簽字確認的法定代表人身份證復印件1份，確定法定代表人身份信息；

5、2022年8月2日由當事人的現場負責人陳某簽字并蓋章確認的《行政法律文書送達地址確認書》1份，確定送達地址；

6、由當事人的現場負責人陳某簽字確認的我局執法人員于2022年8月2日在當事人公司檢查時做的《現場檢查（勘察）筆錄》1份，證明當事人存在的違法事實；

7、由當事人的現場負責人陳某簽字確認的我局執法人員于2022年8月3日做的《調查詢問筆錄》1份，證明當事人存在的違法事實；

8、我局執法人員于2022年8月2日在當事人公司現場調取照片7張以及視頻錄像2段，證明當事人存在的違法事實。

當事人的上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條第二款之規定，構成了“未采取有效措施防治揚塵污染”的環境違法行為，應當承擔相應的法律責任。

2022年9月20日，我局向當事人直接送達了《行政處罰事先告知書》（連云環行罰告字〔2022〕14號），告知擬作出的行政處罰決定及事實、理由和處罰依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證的權利，當事人的委托人于2022年9月20日簽收。

在法定期限內，當事人未進行陳述和申辯，放棄聽證權利。

二、行政處罰的依據、種類

《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條：“違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態環境等主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業整治：

（五）碼頭、礦山、填埋場和消納場未采取有效措施防治揚塵污染的；”

根據上述規定及《江蘇省生態環境行政處罰裁量基準規定》（蘇環規〔2020〕1號）的規定，經研究，我局決定對當事人處以如下行政處罰：

對當事人“未采取有效措施防治揚塵污染”的環境違法行為處以罰款人民幣壹萬元整（1萬元整）。

裁量情況：《江蘇省生態環境行政處罰裁量基準規定》表14通用裁量表的裁量標準：裁量起點Y=10%；1.違法行為的環境影響程度：小，0%；2.違法行為持續時間：不足3個月，0%；3.建設項目地點：在生態保護紅線區域外，0%；4.環境違法次數（兩年內，含本次）：1次，0%；5.對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內）：無，0%；

罰款金額=[10%+(0%+0%+0%+0%+0%)×(1-10%)]×10萬元=1萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定，當事人應當自接到本處罰決定書之日起15日內，向指定賬號繳納罰款（合計）人民幣1萬元，繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據）》。到期不繳納罰款的，我局將根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規定，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣1萬元。

開戶銀行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財政局

賬號：9558831107900850013

（匯款時，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態環境局信訪大廳（海州區海昌南路78號）

四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限

當事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內向連云港市人民政府申請行政復議，也可以在六個月內直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當事人逾期不申請復議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。

連云港市生態環境局

2022年10月20日