連云港市生態環境局行政處罰決定書（連云環行罰字〔2022〕15-1號）

連云港市生態環境局

行政處罰決定書

連云環行罰字〔2022〕15-1號

當事人：張敏杰

公民身份號碼：3207221XXXX31237

住所：江蘇省連云港市海州區海寧西路11號6號樓3單元602室

當事人張敏杰（以下簡稱“當事人”）環境違法一案，我局經過調查取證，現已審查終結。

一、環境違法事實和證據

我局于2022年8月4日對連云港渝鼎工程勞務有限公司開展調查。現場檢查時，該公司混凝土攪拌生產線正在生產，生產場地未硬化，現場未發現降塵措施。該公司“預制混凝土構建”項目主要包含一條混凝土攪拌生產線以及扭王字塊和壓頂塊混凝土構建的預制。生產工藝為：將砂石水泥攪拌后形成混凝土，由罐車倒入模具內制作扭王字塊和壓頂塊混凝土構建。經查，該公司購買的混凝土攪拌生產線于2016年建成，“預制混凝土構建”項目于2022年5月21日投入生產使用，該項目未編制報批環境影響報告表，需要配套建設的環境保護設施未建成，張敏杰對上述項目直接負責。

以上事實，有如下證據為證，可以認定：

1、2022年8月9日由當事人提供的連云港渝鼎工程勞務有限公司的營業執照復印件1份，確定違法主體；

2、2022年8月9日由連云港渝鼎工程勞務有限公司的提供的授權委托書兩份，證明現場負責人郝某某及張敏杰系受連云港渝鼎工程勞務有限公司的委托配合調查并簽署文件；

3、2022年8月9日由當事人提供并簽字確認的身份證復印件1份，確定其個人身份信息；

4、2022年8月9日由當事人提供并簽字確認的法定代表人身份證復印件1份，確定法定代表人身份信息；

5、2022年8月9日由當事人簽字并蓋章確認的《行政法律文書送達地址確認書》一份，確定送達地址；

6、由連云港渝鼎工程勞務有限公司的現場負責人郝某某簽字確認的我局執法人員于2022年8月4日在連云港渝鼎工程勞務有限公司檢查時做的《現場檢查（勘察）筆錄》1份，證明當事人存在的違法事實；

7、由當事人簽字確認的我局執法人員于2022年8月9日、8月12日、8月16日做的《調查詢問筆錄》三份，證明當事人存在的違法事實；

8、我局執法人員于2022年8月2日在當事人公司現場調取照片12張，證明當事人存在的違法事實；

9、2022年8月9日由當事人提供并簽字確認的《鹽城港濱海港區北港池防波堤一期工程FBD-EPC標段混凝土構件預制施工協議書》一份，證明當事人存在的違法事實；

當事人的上述行為違反了《建設項目環境保護管理條例》第十五條、第十九條第一款之規定，構成 “需要配套建設的環境保護設施未建成，建設項目即投入生產或者使用”的環境違法行為，應當承擔相應法律責任。

2022年9月23日，我局向當事人直接送達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（連云環行罰告字〔2022〕15號），告知擬作出的行政處罰決定及事實、理由和處罰依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證的權利，當事人的委托人于2022年9月23日簽收。

在法定期限內，當事人未進行陳述和申辯，放棄聽證權利。

二、行政處罰的依據、種類

《建設項目環境保護管理條例》第二十三條：“違反本條例規定，需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產或者使用，或者在環境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環境污染或者生態破壞的，責令停止生產或者使用，或者報經有批準權的人民政府批準，責令關閉。”

根據上述規定及《江蘇省生態環境行政處罰裁量基準規定》（蘇環規〔2020〕1號）的規定，經研究，我局決定對當事人處以如下行政處罰：

對違法責任人員張敏杰處以罰款人民幣捌萬元整（8萬元）。

裁量情況：適用表13-4對違法責任人員的裁量標準，裁量起點=（5/20）×100% =25%；1.造成環境危害后果程度：尚未造成環境危害后果，0%；2.主觀態度：一般過失，0%；3.責任主體：直接負責的主管人員，20%；4.環境違法次數（兩年內，含本次）：1次，0%。裁量百分值累計之和=0%+0%+20%+0%=20%，

罰款金額=（25%+20%×75%）×20萬元=8萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定，當事人應當自接到本處罰決定書之日起15日內，向指定賬號繳納罰款（合計）人民幣8萬元，繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據）》。到期不繳納罰款的，我局將根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規定，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣8萬元。

開戶銀行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財政局

賬號：9558831107900850013

（匯款時，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態環境局信訪大廳（海州區海昌南路78號）

四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限

當事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內向連云港市人民政府申請行政復議，也可以在六個月內直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當事人逾期不申請復議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。

連云港市生態環境局

2022年10月20日