連云港市生態(tài)環(huán)境局 行政處罰決定書 連海環(huán)行罰〔2024〕11號(hào)

連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連海環(huán)行罰〔2024〕11號(hào)

當(dāng)事人：江蘇潤旭動(dòng)物藥業(yè)有限公司

法定代表人：張萬全

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320700MA1N4UHX1R

住所：連云港市海州區(qū)新浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西區(qū)恒科路10號(hào)

當(dāng)事人江蘇潤旭動(dòng)物藥業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實(shí)和證據(jù)

2024年8月、10月，我局根據(jù)上級(jí)交辦問題對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)查，當(dāng)事人排污許可證管理類別為重點(diǎn)管理。2024年5月8日—5月23日期間當(dāng)事人進(jìn)行生產(chǎn)，查閱連云港市污染源綜合管理平臺(tái)，當(dāng)事人顆粒物濃度數(shù)據(jù)異常，基本為恒值99.7mg/m³。當(dāng)事人DA001排口配套的顆粒物在線系統(tǒng)于2023年6月通過驗(yàn)收，至今未進(jìn)行運(yùn)維，現(xiàn)場(chǎng)無運(yùn)維臺(tái)帳。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1.2024年8月21日由當(dāng)事人的法定代表人張萬全提供的當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人主體身份。

2.2024年8月21日由當(dāng)事人的法定代表人張萬全提供的個(gè)人身份證復(fù)印件各1份，證明個(gè)人身份信息。

3.2024年8月21日由當(dāng)事人的法定代表人張萬全簽字確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，證明當(dāng)事人送達(dá)地址。

4.由當(dāng)事人的法定代表人張萬全簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員分別于2024年8月13日、21日，2024年10月21日、29日對(duì)當(dāng)事人檢查時(shí)做的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》、《調(diào)查詢問筆錄》共4份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

5.由當(dāng)事人的法定代表人張萬全簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年8月13日在當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片2張，證明現(xiàn)場(chǎng)檢查情況。

6.由當(dāng)事人的法定代表人張萬全簽字提供的當(dāng)事人排污許可證正本復(fù)印件1張，及當(dāng)事人排污許可證副本節(jié)選打印件2張，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

7.我局在移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)搜索的當(dāng)事人排污許可信息截圖一張，證明當(dāng)事人排污許可證管理類別為重點(diǎn)管理。

8.由當(dāng)事人蓋章確認(rèn)的2024年1-9月每月用電繳納記錄1份，我局在連云港市污染源綜合管理平臺(tái)截選的當(dāng)事人2024年5月8日—5月23日廢氣排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)打印件1份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

9.現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視頻資料一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

當(dāng)事人的上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十條第一款、第二十一條第一款之規(guī)定，構(gòu)成了“未保證污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行”、“未按照排污許可證規(guī)定記錄”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2024年11月4日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（連海環(huán)行罰告〔2024〕11-1號(hào)），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人的法定代表人于11月5日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第一款第（四）項(xiàng)、第三十七條第一款第（一）項(xiàng)及《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對(duì)當(dāng)事人處以如下處理：

一、責(zé)令當(dāng)事人自收到本行政處罰決定書起立即改正“未保證污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行”、“未按照排污許可證規(guī)定記錄”的環(huán)境違法行為，如已改正，本項(xiàng)執(zhí)行完畢。

二、對(duì)當(dāng)事人“未保證污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣2萬（貳萬）元整。

裁量情況：適用《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》表19通用裁量表，案件分值：1.違法行為環(huán)境影響程度為小，0%；2.違法行為持續(xù)時(shí)間為不足3個(gè)月（見證據(jù)4、8），0%；3.違法行為發(fā)生地為在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外，0%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）為1次，0%；5.對(duì)周邊居民、單位等的影響為無，0%。

罰款金額=法定最低罰款數(shù)額+（法定最高罰款數(shù)額-法定最低罰款數(shù)額）×案件總分值=2萬元+（20萬元-2萬元）×（0%+0%+0%+0%+0%）=2萬元

三、對(duì)當(dāng)事人“未按照排污許可證規(guī)定記錄”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣0.89萬（捌仟玖佰）元整。

裁量情況：適用《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》表19通用裁量表，案件分值：1.違法行為環(huán)境影響程度為小，0%；2.違法行為持續(xù)時(shí)間為12個(gè)月以上（見證據(jù)4、6），26%；3.違法行為發(fā)生地為在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外，0%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）為1次，0%；5.對(duì)周邊居民、單位等的影響為無，0%。

罰款金額=法定最低罰款數(shù)額+（法定最高罰款數(shù)額-法定最低罰款數(shù)額）×案件總分值=0.5萬元+（2萬元-0.5萬元）×（0%+26%+0%+0%+0%）=0.89萬元

共計(jì)處以罰款2.89萬（貳萬捌仟玖佰）元整。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)（以下三種任選其一）繳納罰款（合計(jì)）人民幣2.89萬（貳萬捌仟玖佰）元整。繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣2.89萬（貳萬捌仟玖佰）元整。

1.開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：9558831107900850013

2.開戶行：中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司連云港分行營業(yè)部

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：104311010400056340000085001

3.開戶行：江蘇銀行股份有限公司連云港分行營業(yè)部

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：70000201311000923085001

（匯款時(shí)，請(qǐng)備注處罰決定書文號(hào)）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年11月13日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

1.《排污許可管理?xiàng)l例》第二十條第一款：“實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)?！?/p>

第二十一條第一款：“排污單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度，按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次，如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況以及污染物排放濃度、排放量。環(huán)境管理臺(tái)賬記錄保存期限不得少于5年?！?/p>

第三十六條第一款第（四）項(xiàng)：“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（四）未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行；”

第三十七條第一款第（一）項(xiàng)：“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處每次5千元以上2萬元以下的罰款；法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定：

（一）未建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度，或者未按照排污許可證規(guī)定記錄；”