連云港市生態(tài)環(huán)境局 行政處罰決定書(shū) 連海環(huán)行罰〔2023〕39號(hào)

連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書(shū)

連海環(huán)行罰〔2023〕39號(hào)

當(dāng)事人：江順芹

身份證號(hào)碼：320706************

住所：江蘇省連云港市海州區(qū)新壩村******

當(dāng)事人江順芹（以下簡(jiǎn)稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實(shí)和證據(jù)

2023年10月20日、11月3日，我局根據(jù)海州分局新壩派出所移交的相關(guān)證據(jù)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人在新壩鎮(zhèn)四里莊南側(cè)承包一塊西瓜地，面積約為25畝。2023年10月18日18時(shí)左右，當(dāng)事人將其中15畝西瓜地的秸稈清理、集中到一起，用打火機(jī)將其點(diǎn)燃焚燒。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1.2023年10月20日由當(dāng)事人提供的身份證復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人個(gè)人身份信息。

2.由當(dāng)事人簽字確認(rèn)的連云港市公安局海州分局新壩派出所于2023年10月18日對(duì)當(dāng)事人調(diào)查時(shí)做的《詢問(wèn)筆錄》一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

3.由當(dāng)事人簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員分別于2023年10月20日、11月3日對(duì)當(dāng)事人檢查時(shí)做的《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》各一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

4.由當(dāng)事人簽字確認(rèn)的2023年10月18日在現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片1張，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

5.現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視頻資料一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

6.《江蘇省大氣污染防治條例》（節(jié)選）打印件一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

當(dāng)事人的上述行為違反了《江蘇省大氣污染防治條例》第六十五條第二款之規(guī)定，構(gòu)成了“露天焚燒秸稈”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2023年10月18日，當(dāng)事人露天焚燒秸稈被當(dāng)?shù)卮逯Р垦膊榘l(fā)現(xiàn)，立即將火撲滅。

2023年12月1日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先告知書(shū)》（連海環(huán)行罰告〔2023〕39號(hào)），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《江蘇省大氣污染防治條例》第九十九條第一款及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對(duì)當(dāng)事人處以如下處理：

對(duì)“露天焚燒秸稈”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣500（伍佰）元整。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表14，裁量起點(diǎn)：Y=500/20000=25%；1.違法行為的環(huán)境影響程度為小，0%；2.違法行為持續(xù)時(shí)間為不足3個(gè)月，0%；3.建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)為在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外，0%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）為1次，0%；5.對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）為無(wú)，0%。

罰款金額=[25%+(0%+0%+0%+0%+0%)×75%]×2000元=500元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)繳納罰款（合計(jì)）人民幣500（伍佰）元整。繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書(shū)原件和支付憑證，到指定地址開(kāi)具《江蘇省非稅收入一般繳款書(shū)（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過(guò)人民幣500（伍佰）元整。

開(kāi)戶行：中國(guó)工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：9558831107900850013

（匯款時(shí)，請(qǐng)備注處罰決定書(shū)文號(hào)）

開(kāi)票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2023年12月22日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

《江蘇省大氣污染防治條例》第六十五條第二款：“禁止露天焚燒秸稈。”

第九十九條第一款：“違反本條例第六十五條第二款規(guī)定，露天焚燒秸稈的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款。”