連云港市生態(tài)環(huán)境局 行政處罰決定書 連海環(huán)行罰〔2023〕27號

連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連海環(huán)行罰〔2023〕27號

當(dāng)事人：連云港寶鐵板浦碼頭有限公司

法定代表人：李鑾娣

統(tǒng)一社會信用代碼：91320700564310856N

住所：連云港市海州區(qū)板浦鎮(zhèn)政府院內(nèi)（營業(yè)執(zhí)照注冊地址）

當(dāng)事人連云港寶鐵板浦碼頭有限公司（以下簡稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實和證據(jù)

我局于2023年6月2日對當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人北側(cè)場地內(nèi)露天堆放易產(chǎn)生揚塵的物料，部分物料未進(jìn)行覆蓋。

以上事實，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1.2023年6月2日由當(dāng)事人的班長李**提供的當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人主體身份。

2.2023年6月2日由當(dāng)事人的班長李**提供的身份證復(fù)印件一份，證明個人身份信息。

3.2023年6月2日由當(dāng)事人的班長李**提供的授權(quán)委托書一份，證明李**受連云港寶鐵板浦碼頭有限公司委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查。

4.2023年6月2日由當(dāng)事人蓋章確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》一份，證明當(dāng)事人送達(dá)地址。

5.由當(dāng)事人的班長李**簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2023年6月2日在當(dāng)事人公司檢查時做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》、《調(diào)查詢問筆錄》各一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實。

6.由當(dāng)事人的班長李**簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2023年6月2日在當(dāng)事人公司現(xiàn)場拍攝照片5張，證明當(dāng)事人存在的違法事實。

7.《連云港市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書（連海環(huán)行罰字〔2022〕15號）》復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人在兩年內(nèi)（含本次）環(huán)境違法次數(shù)為2次。

8.現(xiàn)場執(zhí)法視頻資料一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實。

當(dāng)事人“部分易產(chǎn)生揚塵的物料未進(jìn)行覆蓋”的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條第一款之規(guī)定，構(gòu)成了“未采取有效措施防治揚塵污染”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2023年7月4日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（連海環(huán)行罰告〔2023〕27號），告知擬作出的行政處罰決定及事實、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人的班長李**于當(dāng)日現(xiàn)場簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第二項及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對當(dāng)事人處以如下處理：

1.責(zé)令當(dāng)事人自收到本行政處罰決定書之日起改正“未采取有效措施防治揚塵污染”的環(huán)境違法行為，如已改正，此項行政命令執(zhí)行完畢。

2.對“未采取有效措施防治揚塵污染”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣1.45萬（壹萬肆仟伍佰）元整。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表14，裁量起點Y=10000/100000=10%；1.違法行為的環(huán)境影響程度為小，0%；2.違法行為持續(xù)時間為不足3個月，見證據(jù)5、6、8，0%；3.建設(shè)項目地點為在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外，0%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）為2次，見證據(jù)7，5%；5.對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）為無，0%。

罰款金額=[10%+(0%+0%+0%+5%+0%)×90%]×10萬元=1.45萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號繳納罰款（合計）人民幣1.45萬（壹萬肆仟伍佰）元整。繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣1.45萬（壹萬肆仟伍佰）元整。

開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財政局

賬號：9558831107900850013

（匯款時，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號）

四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2023年7月18日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條第一款:“貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。”

第一百一十七條第二項:“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：

(二)對不能密閉的易產(chǎn)生揚塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染的；”