連云港市生態(tài)環(huán)境局 行政處罰決定書 連海環(huán)行罰〔2023〕18號

連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連海環(huán)行罰〔2023〕18號

當(dāng)事人：連云港通順機(jī)動車檢測有限公司

法定代表人：江霞

統(tǒng)一社會信用代碼：9132070634625426XE

住所：連云港市海州區(qū)瀛洲南路236號

當(dāng)事人連云港通順機(jī)動車檢測有限公司（以下簡稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實(shí)和證據(jù)

我局于2023年3月8日、13日對連云港通順機(jī)動車檢測有限公司進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在機(jī)動車檢測過程中存在以下問題：1. 蘇GH***N車輛在2023年3月1日檢測時，排氣取樣探頭插入排氣管深度小于400mm，檢測報告顯示車輛在70%額定轉(zhuǎn)速預(yù)熱完成后未降至高怠速狀態(tài)；2. 魯B9***A 車輛在2022年11月5日測試過程中發(fā)動機(jī)轉(zhuǎn)速異常；3. 蘇GU***8車輛在2022年11月5日測試過程中氧含量異常（超2%）；4. 蘇GF***3車輛在2023年3月6日過程數(shù)據(jù)報告中顯示車速加速異常。蘇GH***N、魯B9***A、蘇GU***8、蘇GF***3均出具檢測結(jié)果為合格的檢測報告，每輛車收取的環(huán)保檢測費(fèi)用均為100元。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1.2023年3月8日由當(dāng)事人的站長劉*勇提供的當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人主體身份。

2.2023年3月8日、14日由當(dāng)事人的站長劉*勇提供的個人及其法定代表人身份證復(fù)印件各一份，證明個人身份信息。

3.2023年3月8日由當(dāng)事人的站長劉*勇提供的授權(quán)委托書一份，證明劉佃勇受連云港通順機(jī)動車檢測有限公司委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查。

4.2023年3月8日由當(dāng)事人的站長劉*勇簽字確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》一份，證明當(dāng)事人送達(dá)地址。

5.由當(dāng)事人的站長劉*勇簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2023年3月8日、13日在當(dāng)事人公司現(xiàn)場檢查時做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》、調(diào)查詢問時做的《調(diào)查詢問筆錄》各一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

6.由當(dāng)事人的站長劉*勇簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2023年3月13日在當(dāng)事人公司現(xiàn)場拍攝的監(jiān)控照片一張，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

7.2023年3月13日由當(dāng)事人提供的蘇GH***N、魯B9***A、蘇GU***8、蘇GF***3檢驗(yàn)報告各一份，數(shù)據(jù)報告各一份，收費(fèi)記錄打印件各一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

8.《汽油車污染物排放限值及測量方法（雙怠速法及簡易工況法）》（GB 18285-2018）節(jié)選復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

9.現(xiàn)場執(zhí)法視頻資料一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

當(dāng)事人“蘇GH***N、魯B9***A、蘇GU***8、蘇GF***3未按照國家和省規(guī)定的排放檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)”的行為違反了《江蘇省機(jī)動車排氣污染防治條例》第二十一條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，構(gòu)成了“未按照國家和省規(guī)定的排放檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2023年3月31日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（連海環(huán)行罰告〔2023〕18號），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人的站長劉*勇于當(dāng)日現(xiàn)場簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《江蘇省機(jī)動車排氣污染防治條例》第三十七條第一款第一項(xiàng)及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對當(dāng)事人處以如下處理：

對“未按照國家和省規(guī)定的排放檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣2.15萬（貳萬壹仟伍佰）元整，并沒收收取的檢測費(fèi)用400元。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表14，裁量起點(diǎn)Y=20000/50000=40%；1. 違法行為的環(huán)境影響程度為小，0%；2. 違法行為持續(xù)時間為3個月以上不足6個月，5%（2022年11月5日-2023年3月6日）；3. 建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)為在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外，0%；4. 環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）為1次，0%；5. 對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）為無，0%。

罰款金額=[40%+(0%+5%+0%+0%+0%)×60%]×5萬元=2.15萬元。

沒收收取的檢驗(yàn)費(fèi)用為100元×4=400元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號繳納罰沒款（合計）人民幣2.19萬（貳萬壹仟玖佰）元整。繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣2.15萬（貳萬壹仟伍佰）元整。

開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財政局

賬號：9558831107900850013

（匯款時，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號）

四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2023年5月16日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

《江蘇省機(jī)動車排氣污染防治條例》第二十一條第一款第一項(xiàng):“機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)按照國家和省規(guī)定的排放檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的檢驗(yàn)報告；”

第三十七條第一款第一項(xiàng):“違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并予以處罰：

(一)未按照國家和省規(guī)定的排放檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)的，沒收收取的檢驗(yàn)費(fèi)用，并處二萬元以上五萬元以下罰款；”