連云港市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書 連贛環(huán)行罰〔2024〕16號(hào)

連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連贛環(huán)行罰〔2024〕16號(hào)

當(dāng)事人：連云港正運(yùn)汽車綜合性能檢測有限公司

法定代表人：朱貴明

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320707MA21YHNA1Q

住所：連云港市贛榆區(qū)墩尚鎮(zhèn)墩三村

連云港正運(yùn)汽車綜合性能檢測有限公司（以下簡稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實(shí)和證據(jù)

2024年8月23日，我局生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場調(diào)閱當(dāng)事人機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測平臺(tái)及車輛檢測視頻監(jiān)控，顯示2024年6月29日11時(shí)54分15秒至11時(shí)54分46秒，車牌號(hào)為蘇GJ0***柴油車在檢驗(yàn)檢測過程中持續(xù)有明顯可見煙度。根據(jù)《柴油車污染物排放限值及測量方法（自由加速法及加載減速法）》（GB3847-2018），應(yīng)判定該車輛排放檢驗(yàn)不合格，而當(dāng)事人于2024年6月29日對(duì)蘇GJ0***柴油車出具的檢驗(yàn)（測）報(bào)告顯示檢驗(yàn)結(jié)論為合格。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人對(duì)蘇GJ0***柴油車進(jìn)行尾氣檢測的費(fèi)用為100元。當(dāng)事人存在以下環(huán)境違法行為：出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1.2024年8月23日，由當(dāng)事人的法定代表人朱貴明提供的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書（營業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人的主體身份，確定違法主體；

2.2024年8月24日，由當(dāng)事人的法定代表人朱貴明提供的本人身份證復(fù)印件1份，證明其個(gè)人身份信息；

3.2024年8月26日，由當(dāng)事人的受托人董**提供的本人身份證復(fù)印件1份，證明其個(gè)人身份信息；

4.2024年8月26日，由當(dāng)事人提供的授權(quán)委托書1份，證明董**受連云港正運(yùn)汽車綜合性能檢測有限公司委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查，并簽署在調(diào)查過程中的相關(guān)文件及筆錄；

5.2024年8月26日，由當(dāng)事人的受托人董**提供的《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)員培訓(xùn)證》復(fù)印件1份，證明其系連云港正運(yùn)汽車綜合性能檢測有限公司檢驗(yàn)員；

6.2024年8月26日，由當(dāng)事人的受托人董**提供的《收款收據(jù)》復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人對(duì)車牌號(hào)為蘇GJ0***柴油車收取的尾氣檢測費(fèi)用為100元；

7.2024年8月23日，由當(dāng)事人的法定代表人朱貴明簽字確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，確定法律文書送達(dá)地址；

8.由當(dāng)事人的法定代表人朱貴明簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年8月23日對(duì)當(dāng)事人現(xiàn)場檢查時(shí)做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

9.由當(dāng)事人的法定代表人朱貴明簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年8月23日對(duì)當(dāng)事人現(xiàn)場檢查時(shí)做的《調(diào)查詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

10.由當(dāng)事人的受托人董**簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年8月26日對(duì)當(dāng)事人調(diào)查時(shí)做的《調(diào)查詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

11.2024年8月23日，由當(dāng)事人的法定代表人朱貴明提供的《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書》復(fù)印件1份，證書編號(hào)為211005020167，證明當(dāng)事人對(duì)外出具檢驗(yàn)檢測報(bào)告的法律責(zé)任由當(dāng)事人承擔(dān)。

12.2024年8月23日，由當(dāng)事人的法定代表人朱貴明提供的《在用車檢驗(yàn)（測）報(bào)告》復(fù)印件1份，報(bào)告編號(hào)為320700482406291133421352，證明當(dāng)事人于2024年6月29日對(duì)蘇GJ0***柴油車出具的檢驗(yàn)（測）報(bào)告的檢驗(yàn)結(jié)論為合格。

13.《柴油車污染物排放限值及測量方法（自由加速法及加載減速法）》（GB3847-2018）（節(jié)選）復(fù)印件1份，其中8.2.2規(guī)定“如果車輛排放有明顯可見煙度或煙度值超過林格曼1級(jí)，則判定排放檢驗(yàn)不合格”，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

14.我局執(zhí)法人員于2024年8月23日對(duì)當(dāng)事人現(xiàn)場檢查時(shí)現(xiàn)場拍攝的照片4張，現(xiàn)場執(zhí)法視頻1份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

當(dāng)事人“對(duì)在檢驗(yàn)檢測過程中持續(xù)有明顯可見煙度的柴油車（車牌號(hào)為蘇GJ0***）出具檢驗(yàn)結(jié)論為合格的檢驗(yàn)（測）報(bào)告”的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款“機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過計(jì)量認(rèn)證，使用經(jīng)依法檢定合格的機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)設(shè)備，按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的規(guī)范，對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行排放檢驗(yàn)，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。”之規(guī)定，構(gòu)成了“出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2024年9月26日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（連贛環(huán)行罰告〔2024〕21號(hào)），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯（要求聽證）的權(quán)利。當(dāng)事人的法定代表人朱貴明于2024年9月26日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯，放棄聽證權(quán)利。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款規(guī)定：“違反本法規(guī)定，偽造機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消其檢驗(yàn)資格”。

根據(jù)上述規(guī)定及《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》（滬環(huán)規(guī)〔2024〕6號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對(duì)當(dāng)事人“出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告”的環(huán)境違法行為作出如下處理：

沒收違法所得人民幣壹佰元，并處以罰款人民幣壹拾壹萬陸仟元。

裁量情況：適用《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》專用裁量表13-1，（1）涉及的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械數(shù)量：不足3臺(tái)，裁量分值0%；（2）造成環(huán)境危害后果：尚未造成環(huán)境危害后果，裁量分值0%；（3）違法行為持續(xù)時(shí)間：1個(gè)月以上不足3個(gè)月，見證據(jù)8、12，裁量分值4%；（4）環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：1次，裁量分值0%。

罰款金額=10+（50-10）×（0%+0%+4%+0%）=11.6萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)（以下三種任選其一）繳納罰沒款合計(jì)人民幣壹拾壹萬陸仟壹佰元整。繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣壹拾壹萬陸仟元。

1.開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：9558831107900850013

2.開戶行：中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司連云港分行營業(yè)部

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：104311010400056340000085001

3.開戶行：江蘇銀行股份有限公司連云港分行營業(yè)部

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：70000201311000923085001

（匯款時(shí)，請備注處罰決定書文號(hào)）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在接到處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年10月18日