連云港市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書 連贛環(huán)行罰〔2025〕5號

連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連贛環(huán)行罰〔2025〕5號

當事人：連云港金葉科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司

法定代表人：魏本軍

統(tǒng)一社會信用代碼：91320707MA21NDAF9P

住所：連云港市贛榆區(qū)柘汪鎮(zhèn)甘縣村228國道北側(cè)

連云港金葉科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱“當事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實和證據(jù)

2025年2月5日，我局生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員對當事人進行現(xiàn)場檢查，檢查時當事人正在生產(chǎn)，海水廢水排放口正在排水。我局委托連云港****科技有限公司對當事人海水廢水排放口采樣檢測，檢測報告（**250088）顯示，當事人海水廢水排放口排放的廢水中化學需氧量平均值為118mg/L，超出當事人排污許可證許可排放濃度限值（50mg/L）136%。當事人存在以下環(huán)境違法行為：超過許可排放濃度排放污染物。

以上事實，有如下證據(jù)為證，可以認定：

1.2025年2月5日，由當事人的受托人劉*提供的當事人統(tǒng)一社會信用代碼證書（營業(yè)執(zhí)照）復印件1份，證明當事人主體身份；

2.2025年2月5日，由當事人的受托人劉*提供的法定代表人魏本軍身份證復印件1份，證明法定代表人身份信息；

3.2025年2月5日，由當事人的受托人劉*提供的本人身份證復印件1份，證明其個人身份信息；

4.2025年2月5日，由當事人提供的授權(quán)委托書1份，證明劉*受當事人委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查；

5.2025年2月5日，由當事人的受托人劉*簽字確認的《行政法律文書送達地址確認書》1份，確定法律文書送達地址；

6.由當事人的受托人劉*簽字確認的我局執(zhí)法人員于2025年2月5日對當事人現(xiàn)場檢查時做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份，證明連云港****科技有限公司對當事人的海水廢水排放口進行了現(xiàn)場采樣的事實；

7.2025年2月8日，由連云港****科技有限公司出具的檢測報告（**250088）一份，證明當事人2025年2月5日海水廢水排放口排放的廢水中化學需氧量平均值為118mg/L；2025年2月14日，我局向當事人直接送達了檢測報告（**250088），當事人的受托人劉*于2025年2月14日簽收；

8.由當事人的受托人劉*簽字確認的我局執(zhí)法人員于2025年2月21日對當事人調(diào)查時做的《調(diào)查詢問筆錄》1份，證明當事人存在的違法事實及當事人廢水日排放量約10000噸；

9.2025年2月5日，由當事人的受托人劉*提供的當事人《排污許可證（副本）》（節(jié)選）復印件1份，證明當事人排污許可證管理類別為重點管理、海水廢水排放口化學需氧量的許可排放濃度限值為50mg/L以及海水廢水排放口的受納水體石羊河為IV類水體；

10.連云港市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書（連贛環(huán)行罰〔2024〕9號）復印件1份，證明當事人兩年內(nèi)違法行為次數(shù)；

11.我局執(zhí)法人員于2025年2月5日對當事人現(xiàn)場檢查時拍攝的照片3張，現(xiàn)場執(zhí)法視頻1份，證明我局執(zhí)法人員對當事人進行現(xiàn)場檢查及連云港****科技有限公司對當事人海水廢水排放口現(xiàn)場采樣的過程。

當事人“海水廢水排放口外排廢水中化學需氧量濃度超過排污許可證許可排放濃度限值”的行為違反了《排污許可管理條例》第十七條第二款“排污單位應當遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運行和維護污染防治設施，建立環(huán)境管理制度，嚴格控制污染物排放”之規(guī)定，構(gòu)成了“超過許可排放濃度排放污染物”的環(huán)境違法行為，應當承擔相應的法律責任。

2025年2月14日，我局向當事人直接送達了《責令改正違法行為決定書》（連贛環(huán)責改〔2025〕1號），責令當事人立即改正“超過許可排放濃度排放水污染物”的違法行為。2025年4月22日，因紫菜生產(chǎn)季結(jié)束，當事人已停產(chǎn)。

2025年6月3日，我局向當事人直接送達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（連贛環(huán)行罰告〔2025〕5號），告知擬作出的行政處罰決定及事實、理由和處罰依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述、申辯（要求聽證）的權(quán)利，當事人的受托人劉*于2025年6月3日簽收。在法定期限內(nèi)，當事人未進行陳述和申辯，放棄聽證權(quán)利。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

《排污許可管理條例》第三十四條第一項規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷排污許可證，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：（一）超過許可排放濃度、許可排放量排放污染物”。

根據(jù)上述規(guī)定及《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》（滬環(huán)規(guī)〔2024〕6號）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對當事人“超過許可排放濃度排放污染物”的環(huán)境違法行為作出如下處理：

處以罰款人民幣肆拾叁萬貳仟元。

裁量情況：適用《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》專用裁量表7，（1）超標污染物數(shù)目，1個，裁量分值0%；（2）超標廢水類別，一般工業(yè)廢水或者污水集中處理設施出水，裁量分值4%；（3）超標程度（以超標最嚴重的污染因子計算），超過污染物排放標準100%以上，不足300%，裁量分值9%；（4）日排放量，1000噸以上（一般排污單位），裁量分值11%；（5）排放去向，IV類水體，裁量分值2%；（6）環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次），2次，裁量分值3%；（7）對周邊居民、單位等的影響，未發(fā)現(xiàn)對周邊生產(chǎn)經(jīng)營、生活造成不良影響，裁量分值0%。

罰款金額＝20+（100-20）×（0%+4%+9%+11%+2%+3%+0%）＝43.2萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，當事人應當自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號（以下三種任選其一）繳納罰款（合計）人民幣肆拾叁萬貳仟元。繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣肆拾叁萬貳仟元。

1.開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財政局

賬號：9558831107900850013

2.開戶行：中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司連云港分行營業(yè)部

戶名：連云港市財政局

賬號：104311010400056340000085001

3.開戶行：江蘇銀行股份有限公司連云港分行營業(yè)部

戶名：連云港市財政局

賬號：70000201311000923085001

（匯款時，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號）

四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限

當事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復議，也可以在接到處罰決定書之日起六個月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當事人逾期不申請復議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2025年6月16日