連云港市生態(tài)環(huán)境局不予處罰決定書 連贛環(huán)行不罰〔2024〕15號(hào)

連云港市生態(tài)環(huán)境局

不予處罰決定書

連贛環(huán)行不罰〔2024〕15號(hào)

當(dāng)事人：陳文飛

公民身份號(hào)碼：330219********0230

住址：浙江省寧波市海曙區(qū)望京路*********

陳文飛（以下簡稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實(shí)和證據(jù)

2024年6月6日，我局執(zhí)法人員對(duì)江蘇泰本精工科技有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司“新建5萬噸8.8級(jí)緊固件加工項(xiàng)目”正在生產(chǎn)。經(jīng)查閱《關(guān)于對(duì)江蘇泰本精工科技有限公司新建5萬噸8.8級(jí)緊固件加工項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)》，該項(xiàng)目廢氣治理設(shè)施為“水噴淋+高壓靜電式油煙凈化器”，現(xiàn)場檢查時(shí)“高壓靜電式油煙凈化器”已安裝并投入使用，“水噴淋”設(shè)施未安裝。經(jīng)調(diào)查，陳文飛（以下簡稱“當(dāng)事人”）是該公司“新建5萬噸8.8級(jí)緊固件加工項(xiàng)目”直接負(fù)責(zé)的主管人員，應(yīng)對(duì)上述項(xiàng)目負(fù)責(zé)。當(dāng)事人存在以下環(huán)境違法行為：需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，項(xiàng)目即投入生產(chǎn)。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1.2024年6月6日，由當(dāng)事人提供的江蘇泰本精工科技有限公司統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書（營業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件1份，證明江蘇泰本精工科技有限公司的主體身份，確定違法主體；

2.2024年6月6日，由當(dāng)事人提供的本人身份證復(fù)印件1份，證明其個(gè)人身份信息；

3.2024年9月25日，由當(dāng)事人簽字確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，確定法律文書送達(dá)地址；

4.由當(dāng)事人簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年6月6日對(duì)江蘇泰本精工科技有限公司現(xiàn)場檢查時(shí)做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份，證明該公司存在的違法事實(shí)；

5.由當(dāng)事人簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年6月6日對(duì)江蘇泰本精工科技有限公司現(xiàn)場檢查時(shí)做的《調(diào)查詢問筆錄》1份，證明該公司存在的違法事實(shí)；

6.由當(dāng)事人簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年8月20日對(duì)江蘇泰本精工科技有限公司調(diào)查時(shí)做的《調(diào)查詢問筆錄》1份，證明該公司存在的違法事實(shí)；

7.由當(dāng)事人簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年9月25日對(duì)江蘇泰本精工科技有限公司調(diào)查時(shí)做的《調(diào)查詢問筆錄》1份，證明陳文飛是該公司“新建5萬噸8.8級(jí)緊固件加工項(xiàng)目”直接負(fù)責(zé)的主管人員；

8.2024年6月6日，由當(dāng)事人提供的《關(guān)于對(duì)江蘇泰本精工科技有限公司新建5萬噸8.8級(jí)緊固件加工項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)》復(fù)印件1份，證明該項(xiàng)目應(yīng)該配套建設(shè)的廢氣污染防治設(shè)施為“水噴淋+高壓靜電式油煙凈化器”；

9.2024年6月6日，由當(dāng)事人提供的江蘇泰本精工科技有限公司電費(fèi)發(fā)票復(fù)印件3張，證明違法行為持續(xù)時(shí)間；

10.2024年6月6日，由當(dāng)事人提供的《購銷合同》復(fù)印件1份，證明江蘇泰本精工科技有限公司于2023年7月22日簽訂購買緊固件成型專用設(shè)備的合同；

11.2024年6月6日，由當(dāng)事人提供的《油煙凈化設(shè)備購銷合同》復(fù)印件1份及電子發(fā)票復(fù)印件1份，證明江蘇泰本精工科技有限公司于2023年11月簽訂購買油煙凈化設(shè)備的合同；

12.2024年8月20日，由當(dāng)事人提供的電子發(fā)票復(fù)印件1份，證明江蘇泰本精工科技有限公司已于2024年6月16日購買活性炭；

13.2024年8月20日，由當(dāng)事人提供的《江蘇泰本精工科技有限公司新建5萬噸8.8級(jí)緊固件加工項(xiàng)目一般變動(dòng)影響分析》（節(jié)選）復(fù)印件1份及《江蘇泰本精工科技有限公司新建5萬噸8.8級(jí)緊固件加工項(xiàng)目一般變動(dòng)影響分析技術(shù)咨詢意見》復(fù)印件1份，證明江蘇泰本精工科技有限公司該項(xiàng)目廢氣污染防治設(shè)施由“水噴淋+高壓靜電式油煙凈化器”變動(dòng)為“高壓靜電式油煙凈化器+活性炭”；

14.2024年9月25日，由當(dāng)事人提供的《技術(shù)咨詢合同書》復(fù)印件1份，證明江蘇泰本精工科技有限公司已于2024年7月簽訂“新建5萬噸8.8級(jí)緊固件加工項(xiàng)目一期工程”環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收合同；

15.2024年9月25日，由當(dāng)事人提供的《固定污染源排污登記回執(zhí)》復(fù)印件1份，證明江蘇泰本精工科技有限公司已于2024年7月10日變更固定污染源排污登記（登記編號(hào)：91320700MA2131975E001Z）；

16.由當(dāng)事人提供的江蘇泰本精工科技有限公司用電曲線數(shù)據(jù)復(fù)印件1份，證明江蘇泰本精工科技有限公司2024年6月6日至2024年6月16日停產(chǎn)；

17.由當(dāng)事人提供的《江蘇泰本精工科技有限公司新建5萬噸8.8級(jí)緊固件加工項(xiàng)目（一期8000噸/年）竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收意見》復(fù)印件1份，證明江蘇泰本精工科技有限公司“新建5萬噸8.8級(jí)緊固件加工項(xiàng)目（一期8000噸/年）”于2024年10月19日通過污染防治設(shè)施竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收；

18.2024年10月10日，江蘇泰本精工科技有限公司邀請(qǐng)專家對(duì)污染治理設(shè)施未安裝完成即投入生產(chǎn)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害賠償鑒定評(píng)估，根據(jù)專家出具的《江蘇泰本精工科技有限公司廢氣水噴淋設(shè)施未安裝事件生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額咨詢意見》，證明未安裝“水噴淋”設(shè)施期間排放非甲烷總烴為0.01498t；

19.由當(dāng)事人提供的網(wǎng)上銀行電子回單復(fù)印件1份，證明江蘇泰本精工科技有限公司已履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任；

20.我局執(zhí)法人員于2024年6月6日對(duì)江蘇泰本精工科技有限公司現(xiàn)場檢查時(shí)現(xiàn)場拍攝的照片2張，現(xiàn)場執(zhí)法視頻1份，證明該公司存在的違法事實(shí)；

21.我局執(zhí)法人員于2024年8月20日對(duì)江蘇泰本精工科技有限公司現(xiàn)場檢查時(shí)現(xiàn)場拍攝的照片2張，證明該公司已安裝“活性炭吸附處理設(shè)施”。

江蘇泰本精工科技有限公司“‘新建5萬噸8.8級(jí)緊固件加工項(xiàng)目’需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)”的行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十五條“建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用”之規(guī)定，構(gòu)成了“需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)使用”的環(huán)境違法行為，當(dāng)事人為該公司上述項(xiàng)目直接負(fù)責(zé)的主管人員，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

鑒于當(dāng)事人屬初次違法，該公司“新建5萬噸8.8級(jí)緊固件加工項(xiàng)目”為排污登記項(xiàng)目，目前一期項(xiàng)目已安裝生產(chǎn)設(shè)備為批復(fù)產(chǎn)能的六分之一，根據(jù)實(shí)際產(chǎn)能及《關(guān)于對(duì)江蘇泰本精工科技有限公司新建5萬噸8.8級(jí)緊固件加工項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)》要求核算，未安裝“水噴淋”設(shè)施期間排放非甲烷總烴為0.01498t，污染物排放量較小，上述項(xiàng)目生產(chǎn)過程中高壓靜電式油煙凈化器已安裝，排放的污染物對(duì)外環(huán)境危害較輕，該公司已履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，且該項(xiàng)目已通過污染防治設(shè)施竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收，符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款規(guī)定的“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正”情形。

2024年11月7日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《不予行政處罰事先告知書》（連贛環(huán)行不罰告〔2024〕12號(hào)），告知擬作出的不予行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人的受托人齊**于2024年11月7日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯。

二、不予行政處罰決定、依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款、第三款之規(guī)定，我局經(jīng)研究決定：對(duì)當(dāng)事人不予行政處罰，進(jìn)行教育。

教育具體內(nèi)容如下：進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定。

三、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本決定，可以在接到本決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在接到本決定之日起六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年11月19日