連云港市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書（連灌環(huán)行罰〔2024〕9號）

連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連灌環(huán)行罰〔2024〕9號

當事人：徐飛

身份證號碼：130203198111******

住所：海口市龍華區(qū)南沙路******

徐飛（以下簡稱“當事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　　　一、事實和證據(jù)

我局于2023年9月13日對連云港聯(lián)為科技有限公司進行檢查，后經(jīng)補充調(diào)查確認，發(fā)現(xiàn)徐飛（以下簡稱“當事人”）為連云港聯(lián)為科技有限公司電子連接器制造項目直接負責(zé)的主管人員。2023年9月13日檢查時連云港聯(lián)為科技有限公司電子連接器制造項目正在生產(chǎn)，該項目產(chǎn)生的一般固廢主要包括廢邊角料、不合格產(chǎn)品、廢包裝材料、生活垃圾，危險廢物有廢活性炭，現(xiàn)場檢查時連云港聯(lián)為科技有限公司電子連接器制造項目尚未建設(shè)一般工業(yè)固體廢物暫存間。

以上事實，有如下證據(jù)為證，可以認定：

1、2023年9月5日由連云港聯(lián)為科技有限公司行政經(jīng)理沈**提供的連云港聯(lián)為科技有限公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，確定違法主體；

2、2023年9月5日由連云港聯(lián)為科技有限公司行政經(jīng)理沈**簽字確認的《行政法律文書送達地址確認書》一份，確定送達地址；

3、2023年9月5日由連云港聯(lián)為科技有限公司提供的授權(quán)委托書一份，證明連云港聯(lián)為科技有限公司行政經(jīng)理沈**系受連云港聯(lián)為科技有限公司的委托配合調(diào)查并簽署文件；

4、2023年10月9日由連云港聯(lián)為科技有限公司提供的授權(quán)委托書一份，證明當事人系受連云港聯(lián)為科技有限公司的委托配合調(diào)查并簽署文件；

5、2023年9月5日由連云港聯(lián)為科技有限公司行政經(jīng)理沈**提供的連云港聯(lián)為科技有限公司法定代表人霍**身份證復(fù)印件一份，確定霍**身份信息；

6、2023年9月5日由連云港聯(lián)為科技有限公司行政經(jīng)理沈**提供的個人身份證復(fù)印件一份，確定其個人身份信息；

7、2023年10月9日由當事人提供的個人身份證復(fù)印件一份，確定其個人身份信息；

8、由連云港聯(lián)為科技有限公司行政經(jīng)理沈**簽字確認的我局執(zhí)法人員于2023年9月13日在對連云港聯(lián)為科技有限公司檢查時做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》一份，證明連云港聯(lián)為科技有限公司存在的違法事實；

9、由連云港聯(lián)為科技有限公司行政經(jīng)理沈**簽字確認的的我局執(zhí)法人員于2023年10月9日在對連云港聯(lián)為科技有限公司檢查時做的《調(diào)查詢問筆錄》一份，證明連云港聯(lián)為科技有限公司存在的違法事實；

10、由當事人簽字確認的的我局執(zhí)法人員于2023年10月9日在對連云港聯(lián)為科技有限公司檢查時做的《調(diào)查詢問筆錄》一份，證明連云港聯(lián)為科技有限公司存在的違法事實；

11、由連云港聯(lián)為科技有限公司法定代表人霍**簽字確認的的我局執(zhí)法人員于2023年10月9日在對連云港聯(lián)為科技有限公司檢查時做的《調(diào)查詢問筆錄》一份，證明連云港聯(lián)為科技有限公司存在的違法事實；

12、我局執(zhí)法人員于2023年9月13日在連云港聯(lián)為科技有限公司現(xiàn)場拍攝照片九張，證明連云港聯(lián)為科技有限公司電子連接器制造項目正在生產(chǎn)，尚未建設(shè)一般工業(yè)固體廢物暫存間；

13、2023年9月5日由連云港聯(lián)為科技有限公司行政經(jīng)理沈**提供的連云港聯(lián)為科技有限公司電子連接器制造項目環(huán)境影響評價報告表批復(fù)意見（連環(huán)表復(fù)〔2022〕22號）復(fù)印件一份、連云港聯(lián)為科技有限公司電子連接器制造項目環(huán)境影響評價報告表節(jié)選復(fù)印件一份，證明連云港聯(lián)為科技有限公司電子連接器制造項目環(huán)評手續(xù)審批及該項目主要污染物和配套污染防治設(shè)施情況；

14、2023年10月9日由連云港聯(lián)為科技有限公司行政經(jīng)理沈**提供的采購單復(fù)印件4份、電費繳費發(fā)票復(fù)印件12張，證明連云港聯(lián)為科技有限公司電子連接器制造項目生產(chǎn)情況。

當事人負責(zé)的連云港聯(lián)為科技有限公司電子連接器制造項目需要配套建設(shè)的一般工業(yè)固體廢物暫存間未建成，項目即投入生產(chǎn)的行為違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十五條、第十九條第一款之規(guī)定，構(gòu)成“需要配套的環(huán)境保護設(shè)施未建成，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)”的違法行為，應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

我局于2024年1月26日向當事人直接送達《行政處罰事先（聽證）告知書》（連灌環(huán)行罰告〔2024〕3-1號），告知擬作出的行政處罰決定及事實、理由和處罰依據(jù)，并告知當事人依法享有的要求舉行聽證、進行陳述和申辯的權(quán)利，當事人于2024年1月26日簽收。

在法定期限內(nèi)，當事人未進行陳述和申辯，放棄聽證權(quán)利。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款、《中華人民共和國行政處罰法》及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對當事人處以如下處理：

1、　針對連云港聯(lián)為科技有限公司“需要配套的環(huán)境保護設(shè)施未建成，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)”的違法行為，因該公司積極整改，對連云港聯(lián)為科技有限公司電子連接器制造項目項目直接負責(zé)的主管人員徐飛處以罰款人民幣陸萬伍仟元整（從輕壹萬伍仟元）。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》表13-4，裁量起點25%，1.造成環(huán)境危害后果程度：尚未造成環(huán)境危害后果，0%；2.主觀態(tài)度:一般過失，0%；3.責(zé)任主體：直接負責(zé)的主管人員，20%，見證據(jù)4、7-14；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：1次，0%。

裁量百分值總和=0%+0%+20%+0%=20%

罰款金額=[25%+20%×(1-25%)]×20萬元=8萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，當事人應(yīng)當自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號繳納罰款（合計）人民幣陸萬伍仟元。繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣陸萬伍仟元。

開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財政局

賬號：9558831107900850013

（匯款時，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號）

四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當事人逾期不申請復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年2月7日

附相關(guān)法律法規(guī)條款：

1、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十五條 　建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

2、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第一款 　編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。

3、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款 　違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令關(guān)閉。