連云港市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書（連灌環(huán)行罰〔2025〕6號）

連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連灌環(huán)行罰〔2025〕6號

當事人：孫道友

身份證號碼：320723195802******

住所：江蘇省灌云縣東王集鎮(zhèn)******

當事人孫道友（以下簡稱“當事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實和證據(jù)

我局于2025年6月5日、6月10日對當事人孫道友進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)：2025年6月4日20時左右灌云縣東王集鎮(zhèn)合興村工作人員顧德勝巡查中發(fā)現(xiàn)當事人正在自家宅基地前麥地焚燒秸稈，過火面積約80平方左右，6月5日現(xiàn)場檢查時焚燒地點有秸稈焚燒痕跡。

以上事實，有如下證據(jù)為證，可以認定：

1、2025年6月10日由當事人孫道友提供的身份證復印件1份，可以證明孫道友個人身份信息。

2、2025年6月10日由當事人所在村工作人員顧德勝提供的身份證復印件1份，可以證明顧德勝個人身份信息。

3、2025年6月10日由當事人簽字確認的《行政法律文書送達地址確認書》1份，可以證明當事人送達地址。

4、由當事人簽字確認的我局執(zhí)法人員于2025年6月5日在當事人處檢查時做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份，可以證明當事人存在的違法事實。

5、由當事人簽字確認的我局執(zhí)法人員于2025年6月10日在當事人處檢查時做的《調(diào)查詢問筆錄》1份，可以證明當事人存在的違法事實。

6、我局執(zhí)法人員于2025年6月5日在灌云縣東王集鎮(zhèn)***孫道友宅基地前麥地拍攝的照片1張，可以證明當事人存在的違法事實。

7、我局執(zhí)法人員調(diào)取的由當事人簽字確認的灌云縣東王集鎮(zhèn)合興村工作人員顧德勝于2025年6月4日在灌云縣東王集鎮(zhèn)***孫道友宅基地前麥地拍攝的照片1張，可以證明當事人存在的違法事實。

當事人“露天焚燒秸稈”的行為違反了《江蘇省大氣污染防治條例》第六十五條第二款之規(guī)定，構(gòu)成了“露天焚燒秸稈”的環(huán)境違法行為，應當承擔相應的法律責任。

2025年6月27日，我局向當事人直接送達了《行政處罰事先告知書》（連灌環(huán)行罰告〔2025〕6號），告知擬作出的行政處罰決定及事實、理由和處罰依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利，當事人于2025年6月27日簽收。在法定期限內(nèi)，當事人未進行陳述和申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

《江蘇省大氣污染防治條例》第九十九條第一款規(guī)定：“違反本條例第六十五條第二款規(guī)定，露天焚燒秸稈的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款?！?。

　　　　根據(jù)上述規(guī)定及《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》（滬環(huán)規(guī)〔2024〕6號）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對當事人“露天焚燒秸稈”的環(huán)境違法行為作出如下處理：

1、責令立即改正“露天焚燒秸稈”的環(huán)境違法行為，如已改正，視為本項決定已執(zhí)行完畢。

2、處以罰款人民幣伍佰元。

裁量情況：適用《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》表19通用裁量表，1.違法行為環(huán)境影響程度：小，0%；2.違法行為持續(xù)時間：不足3個月，0%（見證據(jù)4-7）；3.違法行為發(fā)生地：在生態(tài)保護紅線區(qū)域外，0%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次），1次，0%；5.對周邊居民、單位等造成的不良影響，未發(fā)現(xiàn)對周邊居民、單位等造成的不良影響，0%。

罰款金額=500+（2000-500）×（0%+0%+0%+0%+0%）元=500元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，當事人應當自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號（以下三種任選其一）繳納罰款（合計）人民幣伍佰元。繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣伍佰元。

1.開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行　　　

戶名：連云港市財政局　　　

賬號：9558831107900850013

2.開戶行：中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司連云港分行營業(yè)部 　　

戶名：連云港市財政局　

賬號：104311010400056340000085001

3.開戶行：江蘇銀行股份有限公司連云港分行營業(yè)部

戶名：連云港市財政局　　　

賬號：70000201311000923085001

（匯款時，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號）

四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限

當事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復議，也可以在六個月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當事人逾期不申請復議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2025年7月15日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

1、《江蘇省大氣污染防治條例》 第六十五條 地方各級人民政府應當制定、落實有利于農(nóng)作物秸稈利用的財政、投資、稅費、價格等政策和措施，推廣秸稈機械化還田，鼓勵利用秸稈為原料發(fā)展生物質(zhì)能、生產(chǎn)飼料和人造板材等產(chǎn)品，促進農(nóng)作物秸稈綜合利用。縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）行政主管部門根據(jù)職責，對秸稈綜合利用實施監(jiān)督管理。

禁止露天焚燒秸稈。

2、《江蘇省大氣污染防治條例》 第九十九條第一款 違反本條例第六十五條第二款規(guī)定，露天焚燒秸稈的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款。

3、《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項 當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額。