連云港市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書（連灌環(huán)行罰〔2025〕2號）

連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連灌環(huán)行罰〔2025〕2號

當(dāng)事人：灌云乾順汽車檢測有限公司

法定代表人：張瀟雯

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320723MA1YHQ4E3L

住所：江蘇省連云港市灌云縣穆蒲路西側(cè)2號

當(dāng)事人灌云乾順汽車檢測有限公司（以下簡稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實(shí)和證據(jù)

我局于2024年11月12日對當(dāng)事人進(jìn)行檢查，檢查時(shí)當(dāng)事人機(jī)動(dòng)車檢測項(xiàng)目正在營業(yè)。當(dāng)事人建有1條輕柴混合檢測線，通過現(xiàn)場檢查和調(diào)閱當(dāng)事人機(jī)動(dòng)車尾氣檢測報(bào)告發(fā)現(xiàn)存在以下問題：1、當(dāng)事人于2024年7月5日上午9時(shí)對車牌號碼為蘇G*****的手動(dòng)汽油車初次排放檢驗(yàn)時(shí)，HC超過限值，出具不合格報(bào)告（檢驗(yàn)報(bào)告編號：320700292407050857128742)。當(dāng)日下午13:40對該車輛再次檢測時(shí)，變速器檔位未按照《GB18285 -2018汽油車污染物排放限值及測量方法（雙怠速法及簡易工況法）》B4.1.4要求掛在二檔，ASM過程數(shù)據(jù)顯示5025采樣階段發(fā)動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)速維持在3200轉(zhuǎn)以上，導(dǎo)致HC下降低于限值，出具合格檢測報(bào)告（檢驗(yàn)報(bào)告編號：320700292407051322326832)；2、當(dāng)事人于2024年9月29日對車牌號為蘇G*****手動(dòng)擋汽油車進(jìn)行排放檢驗(yàn)，變速器檔位未按照《GB18285-2018汽油車污染物排放限值及測量方法（雙怠速法及簡易工況法）》B4.1.4要求掛在二檔，ASM過程數(shù)據(jù)顯示5025采樣階段發(fā)動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)速從1000多升高到3200轉(zhuǎn)以上，出具合格檢測報(bào)告（檢驗(yàn)報(bào)告編號：32　0700292409291100531692)。蘇G*****和蘇G*****檢測費(fèi)用一共為100元。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2024年11月12日由當(dāng)事人總經(jīng)理徐**提供的當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，確定違法主體；

2、2024年11月12日由當(dāng)事人提供的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》一份，確定送達(dá)地址；

3、2024年11月12日由當(dāng)事人提供的授權(quán)委托書一份，證明總經(jīng)理徐**系受當(dāng)事人的委托配合調(diào)查并簽署文件；

4 、2024年12月10日由當(dāng)事人提供的授權(quán)委托書一份，證明引車員范**系受當(dāng)事人的委托配合調(diào)查并簽署文件；

5、2024年12月10日由當(dāng)事人提供的授權(quán)委托書一份，證明引車員李**系受當(dāng)事人的委托配合調(diào)查并簽署文件；

6、2024年11月12日由當(dāng)事人總經(jīng)理徐**提供的當(dāng)事人法定代表人張瀟雯身份證復(fù)印件一份，證明張瀟雯個(gè)人身份信息；

7、2024年11月12日由當(dāng)事人總經(jīng)理徐**提供的個(gè)人身份證復(fù)印件一份，確定徐**個(gè)人身份信息；

8、2024年12月10日由當(dāng)事人引車員范**提供的個(gè)人身份證復(fù)印件一份，確定范**個(gè)人身份信息；

9、2024年12月10日由當(dāng)事人引車員李**提供的個(gè)人身份證復(fù)印件一份，確定李**個(gè)人身份信息；

10、由當(dāng)事人總經(jīng)理徐**簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年11月12日在對當(dāng)事人檢查時(shí)做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

11、由當(dāng)事人總經(jīng)理徐**簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年11月12日在對當(dāng)事人檢查時(shí)做的《調(diào)查詢問筆錄》一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

12、由當(dāng)事人引車員范**簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年12月10日在對當(dāng)事人檢查時(shí)做的《調(diào)查詢問筆錄》一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

13、由當(dāng)事人引車員李**簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年12月10日在對當(dāng)事人檢查時(shí)做的《調(diào)查詢問筆錄》一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

14、《GB18285-2018汽油車污染物排放限值及測量方法（雙怠速法及簡易工況法）》部分節(jié)選，證明機(jī)動(dòng)車檢測需要遵守的國家標(biāo)準(zhǔn)；

15、2024年11月12日由當(dāng)事人總經(jīng)理徐**提供的蘇G*****、蘇G*****在用車檢驗(yàn)（測）報(bào)告3份、Asm檢查過程數(shù)據(jù)3份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

16、2024年5月6日由當(dāng)事人技術(shù)負(fù)責(zé)人李*提供的蘇G*****、蘇G*****車輛檢測收費(fèi)發(fā)票2份，證明當(dāng)事人涉案車輛的檢測費(fèi)用；

17、連云港市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書（連灌環(huán)行罰字〔2022〕45號），證明當(dāng)事人兩年內(nèi)環(huán)境違法次數(shù)（含本次）為兩次。

　當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款、《江蘇省機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》第二十七條第一款及第二款第四項(xiàng)之規(guī)定，構(gòu)成“出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2025年1月22日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（連灌環(huán)行罰告〔2025〕2號），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人于2025年1月22日簽收。

當(dāng)事人于2024年1月26日提出陳述申辯，申請減輕處罰。申辯理由如下：1.車輛蘇G*****已于2025年1月23日召回進(jìn)行重新檢測，蘇G*****車主因工作原因在外地?zé)o法返回，當(dāng)事人與車主約定于2025年2月21日進(jìn)行重新檢測。并且對提出的問題，對當(dāng)事員工重新進(jìn)行了專項(xiàng)技能培訓(xùn)；2.近兩年來，連云港的檢測站數(shù)量激增，行業(yè)競爭壓力大，檢車價(jià)格內(nèi)卷嚴(yán)重，經(jīng)營狀況不佳，一直在苦苦支撐。

我局復(fù)核意見：1.針對申辯理由一，該案不符合《中華人民共和國行政處罰法》、《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》中從輕、減輕處罰的情形；2.針對申辯理由二，當(dāng)事人如果確實(shí)有經(jīng)濟(jì)困難,無法一次繳納罰款可向我局提出分期或者延期繳納罰款申請。

綜上，本案違法事實(shí)清楚，證據(jù)充足，程序合法，適用法律準(zhǔn)確。對于當(dāng)事人提出的申辯理由不予采納。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款規(guī)定：“違反本法規(guī)定，偽造機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消其檢驗(yàn)資格?！薄?/p>

根據(jù)上述規(guī)定及《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》（滬環(huán)規(guī)〔2024〕6號）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對當(dāng)事人“出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告”的環(huán)境違法行為做出如下處理：

1、責(zé)令當(dāng)事人于接到本決定書之日起一個(gè)月內(nèi)改正“出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告”的環(huán)境違法行為，如已改正，視為本項(xiàng)決定已執(zhí)行。

2、處以罰款人民幣壹拾柒萬陸仟元，沒收違法所得人民幣壹佰元。

裁量情況：適用《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》表13-1，裁量因素：1、涉及的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械數(shù)量：不足3臺(tái)，0%（見證據(jù)10-16）；2、造成環(huán)境危害后果程度：尚未造成環(huán)境危害后果，0%；3、違法行為持續(xù)時(shí)間：3個(gè)月以上不足6個(gè)月，10%（見證據(jù)10-16）；4、環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：2次，9% （見證據(jù)17）。

罰款金額=10萬元+[（50萬元-10萬元）×（0%+0%+10%+9%）]=17.6萬元

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號（以下三種任選其一）繳納罰款（合計(jì)）人民幣伍佰元。繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣壹拾柒萬陸仟元。

1.開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行 　　

戶名：連云港市財(cái)政局 　　

賬號：9558831107900850013

2.開戶行：中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司連云港分行營業(yè)部 　　

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號：104311010400056340000085001

3.開戶行：江蘇銀行股份有限公司連云港分行營業(yè)部

戶名：連云港市財(cái)政局 　　

賬號：70000201311000923085001

（匯款時(shí)，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號）

四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2025年3月7日

附相關(guān)法律法規(guī)條款：

1、《中華人民共和國大氣污染防治法》 第五十四條第一款 機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過計(jì)量認(rèn)證，使用經(jīng)依法檢定合格的機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)設(shè)備，按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的規(guī)范，對機(jī)動(dòng)車進(jìn)行排放檢驗(yàn)，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

2、《江蘇省機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》第二十七條第一款及第二款第四項(xiàng) 機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

禁止下列出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的行為：（四）故意遺漏或者變更標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)的項(xiàng)目，無正當(dāng)理由修改設(shè)備及配套軟件參數(shù)，或者改變關(guān)鍵檢驗(yàn)條件；

3、《中華人民共和國大氣污染防治法》 第一百一十二條第一款 違反本法規(guī)定，偽造機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消其檢驗(yàn)資格。

4、《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng) 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額。