連云港市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書(shū)（連灌環(huán)行罰〔2024〕21號(hào)）

連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書(shū)

連灌環(huán)行罰〔2024〕21號(hào)

當(dāng)事人：灌云縣宏路達(dá)車(chē)輛檢測(cè)有限公司

法定代表人：秦禮艷

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320723MA23C6Q786

住所：連云港市灌云縣楊集鎮(zhèn)通榆村三組（連云港市恒潤(rùn)棉業(yè)有限公司院內(nèi)）

灌云縣宏路達(dá)車(chē)輛檢測(cè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實(shí)和證據(jù)

2024年8月2日我局執(zhí)法人員對(duì)灌云縣宏路達(dá)車(chē)輛檢測(cè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“當(dāng)事人”）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌存在環(huán)境違法行為，經(jīng)后續(xù)調(diào)查確認(rèn)：2024年6月28日當(dāng)事人對(duì)車(chē)牌號(hào)為蘇GS6355的車(chē)輛采用加載減速法檢測(cè)時(shí)，未按照《柴油車(chē)污染物排放限值及測(cè)量方法（自由加速法及加載減速法）》（GB3847-2018）B2.3.2.4檢測(cè)開(kāi)始后檢測(cè)員應(yīng)始終將油門(mén)保持在最大開(kāi)度狀態(tài)，直到檢測(cè)系統(tǒng)通知松開(kāi)油門(mén)為止的規(guī)定，在檢測(cè)時(shí)未始終將油門(mén)保持在最大開(kāi)度，導(dǎo)致80%VelMaxHP點(diǎn)9秒取值階段氮氧化物檢測(cè)數(shù)據(jù)異常下降，最終出具排放檢驗(yàn)合格報(bào)告。涉案車(chē)輛的檢測(cè)費(fèi)用為50元。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2024年8月2日由當(dāng)事人法定代表人秦禮艷提供的當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，確定違法主體；

2、2024年8月2日由當(dāng)事人法定代表人秦禮艷提供的法定代表人身份證復(fù)印件一份，證明個(gè)人身份信息；

3、2024年8月27日由當(dāng)事人法定代表人秦禮艷簽字確認(rèn)的《行政法律文書(shū)送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)》一份，確定送達(dá)地址；

4、由當(dāng)事人法定代表人秦禮艷簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年8月2日在對(duì)當(dāng)事人檢查時(shí)做的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

5、由當(dāng)事人法定代表人秦禮艷簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年8月27日、9月23日在對(duì)當(dāng)事人檢查時(shí)做的《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》各一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

6、2024年8月2日由當(dāng)事人法定代表人秦禮艷提供的蘇GS6355車(chē)輛檢測(cè)報(bào)告、加載減速檢測(cè)過(guò)程數(shù)據(jù)、OBD檢測(cè)過(guò)程數(shù)據(jù)報(bào)告復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人對(duì)涉案車(chē)輛檢測(cè)時(shí)未始終將油門(mén)保持在最大開(kāi)度；

7、2024年9月23日由當(dāng)事人法定代表人秦禮艷提供的蘇GS6355車(chē)輛檢驗(yàn)受理單復(fù)印件一份以及當(dāng)事人機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)價(jià)格調(diào)整公示復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人涉案車(chē)輛的檢測(cè)費(fèi)用；

8、連云港市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書(shū)（連灌環(huán)行罰〔2023〕10號(hào)），證明當(dāng)事人兩年內(nèi)環(huán)境違法次數(shù)（含本次）為兩次；

9、《柴油車(chē)污染物排放限值及測(cè)量方法（自由加速法及加載減速法）》（GB3847-2018）節(jié)選復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人對(duì)涉案車(chē)輛檢測(cè)時(shí)應(yīng)按規(guī)定始終將油門(mén)保持在最大開(kāi)度。

當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十四條第一款、《江蘇省機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》第二十七條第一款及第二款第四項(xiàng)之規(guī)定，構(gòu)成了“出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

我局于2024年10月16日向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》（連灌環(huán)行罰告〔2024〕15號(hào)），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯和要求聽(tīng)證的權(quán)利，當(dāng)事人的法定代表人秦禮艷于2024年10月16日簽收。

在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯，放棄聽(tīng)證權(quán)利。

二、行政處罰的依據(jù)、種類(lèi)

（一） 根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十二條第一款及《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對(duì)當(dāng)事人作出如下處理：

對(duì)“出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣拾伍萬(wàn)貳仟元，沒(méi)收違法所得伍拾元。

裁量情況：適用《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》表13-1，裁量因素：1、涉及的機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械數(shù)量：不足3臺(tái)，0%（見(jiàn)證據(jù)4、5、6）；2、造成環(huán)境危害后果程度：尚未造成環(huán)境危害后果，0%；3、違法行為持續(xù)時(shí)間：1個(gè)月以上不足3個(gè)月，4%（見(jiàn)證據(jù)4、5、6）；4、環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：2次，9% （見(jiàn)證據(jù)8）。

罰款金額=10萬(wàn)元+[（50萬(wàn)元-10萬(wàn)元）×（0%+0%+4%+9%）]=15.2萬(wàn)元。

（二）　責(zé)令當(dāng)事人停止“出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告”的環(huán)境違法行為并自接到本決定書(shū)之日起立即改正違法行為，如已改正，此項(xiàng)執(zhí)行完畢。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)繳納罰沒(méi)款（合計(jì)）人民幣拾伍萬(wàn)貳仟零伍拾元。繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書(shū)原件和支付憑證，到指定地址開(kāi)具《江蘇省非稅收入一般繳款書(shū)（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過(guò)人民幣拾伍萬(wàn)貳仟元。

開(kāi)戶行：中國(guó)工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：9558831107900850013

（匯款時(shí)，請(qǐng)備注處罰決定書(shū)文號(hào)）

開(kāi)票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年10月28日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

1、《江蘇省機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》第二十七條第一款及第二款第四項(xiàng)：機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

禁止下列出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的行為：

（四）故意遺漏或者變更標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)的項(xiàng)目，無(wú)正當(dāng)理由修改設(shè)備及配套軟件參數(shù)，或者改變關(guān)鍵檢驗(yàn)條件；

2、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十四條第一款：機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)計(jì)量認(rèn)證，使用經(jīng)依法檢定合格的機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)設(shè)備，按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)制定的規(guī)范，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行排放檢驗(yàn)，并與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

3、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十二條第一款：違反本法規(guī)定，偽造機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門(mén)取消其檢驗(yàn)資格。

4、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)：當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額。

5、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。