連云港市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書(shū)（連灌環(huán)行罰〔2023〕37號(hào)）

連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書(shū)

連灌環(huán)行罰〔2023〕37號(hào)

當(dāng)事人：陳玉芹

身份證號(hào)碼：320723197608******

住所：江蘇省連云港市灌云縣圩豐鎮(zhèn)******

陳玉芹（以下簡(jiǎn)稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實(shí)和證據(jù)

我局于2023年11月1日對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人于2023年10月30日在灌云縣圩豐鎮(zhèn)大尖莊農(nóng)田露天焚燒秸稈，過(guò)火面積250平方米。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2023年11月1日由當(dāng)事人提供的身份證復(fù)印件一份，證明其個(gè)人身份信息；

2、2023年11月1日由當(dāng)事人簽字確認(rèn)的《行政法律文書(shū)送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)》一份，確定送達(dá)地址；

3、由當(dāng)事人簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2023年11月1日在當(dāng)事人處檢查時(shí)做的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

4、由當(dāng)事人簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2023年11月1日在當(dāng)事人處檢查時(shí)做的《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

5、我局執(zhí)法人員于2023年11月1日在灌云縣圩豐鎮(zhèn)大尖莊農(nóng)田拍攝的照片三張，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

當(dāng)事人“露天焚燒秸稈”的行為違反了《江蘇省大氣污染防治條例》第六十五條第二款之規(guī)定，構(gòu)成了“露天焚燒秸稈”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2023年12月6日，我局采取留置送達(dá)方式向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰事先告知書(shū)》（連灌環(huán)行罰告〔2023〕37號(hào)），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利，在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《江蘇省大氣污染防治條例》第九十九條第一款及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局?jǐn)M對(duì)當(dāng)事人作出如下處理：

對(duì)“露天焚燒秸稈”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣伍佰元。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表14，裁量起點(diǎn)25%；1.違法行為的環(huán)境影響程度：小，0%；2.違法行為持續(xù)時(shí)間：不足3個(gè)月（證據(jù)3，4，5），0%；3.建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)：在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外，0%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）1次，0%；5.對(duì)周邊居民、單位等造成不良影響（一年內(nèi)）：無(wú)，0%。

罰款金額=[25%+（0%+0%+0%+0%+0%）×（1-25%）]×2000元=500元。

因當(dāng)事人“2023年10月30日露天焚燒秸稈”的行為已于當(dāng)天改正，后續(xù)檢查中我局未發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人再次露天焚燒秸稈，我局不再責(zé)令當(dāng)事人改正“露天焚燒秸稈”的環(huán)境違法行為。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)繳納罰款（合計(jì)）人民幣伍佰元。繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書(shū)原件和支付憑證，到指定地址開(kāi)具《江蘇省非稅收入一般繳款書(shū)（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過(guò)人民幣伍佰元。

開(kāi)戶行：中國(guó)工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：9558831107900850013

（匯款時(shí)，請(qǐng)備注處罰決定書(shū)文號(hào)）

開(kāi)票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2023年12月29日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

1、《江蘇省大氣污染防治條例》第六十五條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定、落實(shí)有利于農(nóng)作物秸稈利用的財(cái)政、投資、稅費(fèi)、價(jià)格等政策和措施，推廣秸稈機(jī)械化還田，鼓勵(lì)利用秸稈為原料發(fā)展生物質(zhì)能、生產(chǎn)飼料和人造板材等產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）行政主管部門(mén)根據(jù)職責(zé)，對(duì)秸稈綜合利用實(shí)施監(jiān)督管理。

禁止露天焚燒秸稈。

2、《江蘇省大氣污染防治條例》第九十九條第一款　　違反本條例第六十五條第二款規(guī)定，露天焚燒秸稈的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款。

3、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條　當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額。