連云港市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書（連灌環(huán)行罰〔2024〕3號）

連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連灌環(huán)行罰〔2024〕3號

當事人：江蘇匯九齒輪有限公司

法定代表人：王金義

統(tǒng)一社會信用代碼：91320723775425258J

住所：連云港市灌云縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)浙江西路8號

江蘇匯九齒輪有限公司（以下簡稱“當事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調查取證，現(xiàn)已審查終結。

　　　　一、事實和證據(jù)

我局于2023年11月6日對當事人進行檢查，檢查時當事人年產(chǎn)3萬套齒輪及1.5萬臺齒輪變速箱技改項目正在生產(chǎn)。拋丸工段產(chǎn)生的粉塵經(jīng)布袋除塵器處理后通過現(xiàn)有15m高排氣筒DA001排放；滲氮工段燃燒廢氣通過15m高排氣筒DA002排放；淬火工段產(chǎn)生的油霧通過管道全部進入油霧凈化器處理后與調質工段廢氣、滲碳工段燃燒廢氣一起經(jīng)15m高排氣筒DA003排放；滾齒、剃齒、磨齒、插齒工段產(chǎn)生的油霧統(tǒng)一收集至油霧凈化器處理后通過15m排氣筒DA004排放。當事人于2022年11月17日取得排污許可證，排污許可證只申報了DA001廢氣排口，DA002、DA003、DA004三個廢氣排口未在排污許可證中申報，已于2023年9月初投入使用當事人未重新申請取得排污許可證已排放污染物。

以上事實，有如下證據(jù)為證，可以認定：

1、2023年11月6日由當事人安環(huán)員張**提供的當事人營業(yè)執(zhí)照復印件一份，證明當事人主體身份；

2、2023年11月6日由當事人提供的《行政法律文書送達地址確認書》一份，確定送達地址；

3、2023年11月6日由當事人提供的授權委托書一份，證明當事人安環(huán)員張**受當事人的委托配合調查并簽署文件；

4、2023年11月6日由當事人安環(huán)員張**提供的當事人法定代表人王金義身份證復印件一份，證明王金義身份信息；

5、2023年11月6日由當事人安環(huán)員張**提供的個人身份證復印件各一份，證明其個人身份信息；

6、由當事人安環(huán)員張**簽字確認的我局執(zhí)法人員于2023年11月6日在當事人檢查時做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》一份，證明檢查時該項目正在生產(chǎn)，該項目DA002、DA003、DA004三個廢氣排口已投入使用；

7、由當事人安環(huán)員張**簽字確認的我局執(zhí)法人員于2023年11月8日在當事人檢查時做的《調查詢問筆錄》一份，證明當事人DA002、DA003、DA004三個廢氣排口已投入使用；

8、我局執(zhí)法人員于2023年11月6日在當事人現(xiàn)場拍攝的照片十張，證明檢查時該項目正在生產(chǎn)，DA002、DA003、DA004三個廢氣排口已投入使用；

9、2023年11月6日由當事人安環(huán)員張**提供的當事人年產(chǎn)3萬套齒輪及1.5萬臺齒輪變速箱技術項目環(huán)境影響報告表的批復復印件一份，當事人年產(chǎn)3萬套齒輪及1.5萬臺齒輪變速箱技術項目環(huán)境影響報告表節(jié)選復印件一份，證明環(huán)評要求當事人建設項目新增DA002、DA003、DA004三個廢氣排口。

10、2023年11月6日由當事人安環(huán)員張**提供的當事人排污許可證節(jié)選復印件一份，證明當事人2023年6月新批建設項目中需新增三個廢氣排口。

當事人“新增3個廢氣排放口未重新取得排污許可證即投入使用”的行為違反了《排污許可管理條例》第十五條第三項之規(guī)定，構成“依法應當重新申請取得排污許可證，未重新申請取得排污許可證排放污染物”的違法行為，應當承擔相應的法律責任。

我局于2023年12月21日向當事人直接送達《行政處罰事先（聽證）告知書》（連灌環(huán)行罰告〔2023〕40號），告知擬作出的行政處罰決定及事實、理由和處罰依據(jù)，并告知當事人依法享有的要求舉行聽證、進行陳述和申辯的權利，當事人安環(huán)員張**于2023年12月21日簽收。

在法定期限內(nèi)，當事人未進行陳述和申辯，放棄聽證權利。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《排污許可管理條例》第三十三條第四項及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對當事人處以如下處理：

1、對當事人“依法應當重新申請取得排污許可證，未重新申請取得排污許可證排放污染物”的環(huán)境違法行為處罰貳拾萬元。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》表14通用裁量標準。裁量起點：20%；1.違法行為的環(huán)境影響程度：小（證據(jù)6-10），0%；2.違法行為持續(xù)時間：不足3個月（證據(jù)6-10），0%；3.建設項目地點：在生態(tài)保護紅線區(qū)域外，0%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：1次（含本次），0%；5.對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）：無，0%。

裁量百分值累計之和=0%+0%+0%+0%+0%=0%。

罰款金額=〔20%+0%×(1-20%)〕×100萬元=20萬元。

2、2024年1月5日執(zhí)法人員檢查時當事人已重新取得排污許可證，DA002、DA003、DA004三個廢氣排口已在排污許可證中申報，故我局不再責令當事人改正“依法應當重新申請取得排污許可證，未重新申請取得排污許可證排放污染物”的環(huán)境違法行為。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，當事人應當自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號繳納罰款（合計）人民幣貳拾萬元。繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣貳拾萬元。

開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財政局

賬號：9558831107900850013

（匯款時，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號）

四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限

當事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復議，也可以在六個月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當事人逾期不申請復議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年1月23日

附相關法律（法規(guī)）條款：

1、《排污許可管理條例》第十五條第三項　　在排污許可證有效期內(nèi)，排污單位有下列情形之一的，應當重新申請取得排污許可證：

（三）污染物排放口數(shù)量或者污染物排放種類、排放量、排放濃度增加。

2、《排污許可管理條例》第三十三條第四項　　違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：

（四）依法應當重新申請取得排污許可證，未重新申請取得排污許可證排放污染物。