連云港市生態環境局行政處罰決定書（連灌環行罰〔2025〕5號）

連云港市生態環境局

行政處罰決定書

連灌環行罰〔2025〕5號

當事人：錢中法

身份證號碼：320723195312******

住所：江蘇省灌云縣龍苴鎮******

當事人錢中法（以下簡稱“當事人”）環境違法一案，我局經過調查取證，現已審查終結。

一、事實和證據

我局于2025年5月31日對當事人錢中法進行調查發現：2025年5月30日，當事人在灌云縣龍苴鎮***自家宅基地農田露天焚燒秸稈，過火面積約200平方米。以上事實，有如下證據為證，可以認定：

1、2025年6月5日由當事人錢中法提供的身份證復印件1份，可以證明錢中法個人身份信息。

2、2025年6月5日由當事人所在村村委會主任范慶好提供的身份證復印件1份，可以證明范慶好個人身份信息。

3、2025年6月5日由當事人簽字確認的《行政法律文書送達地址確認書》1份，可以證明當事人送達地址。

4、由當事人簽字確認的我局執法人員于2025年5月31日在當事人處檢查時做的《現場檢查（勘察）筆錄》1份，可以證明當事人存在的違法事實。

5、由當事人簽字確認的我局執法人員于2025年5月31日在當事人處檢查時做的《調查詢問筆錄》1份以及由當事人所在村村委會主任范慶好簽字確認的我局執法人員于2025年6月5日在龍苴鎮范莊村村委會所做的《調查詢問筆錄》1份，可以證明當事人存在的違法事實。

6、我局執法人員于2025年5月31日在灌云縣龍苴鎮***錢中法宅基地農田拍攝的照片1張，可以證明當事人存在的違法事實。

7、我局執法人員調取龍苴鎮***村委會主任范慶好于2025年5月31日在灌云縣龍苴鎮***錢中法宅基地農田拍攝的照片1張，可以證明當事人存在的違法事實。

當事人的“露天焚燒秸稈”行為違反了《江蘇省大氣污染防治條例》第六十五條第二款之規定，構成了“露天焚燒秸稈”的環境違法行為，應當承擔相應的法律責任。

2025年6月16日，我局向當事人直接送達了《行政處罰事先告知書》（連灌環行罰告〔2025〕5號），告知擬作出的行政處罰決定及事實、理由和處罰依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯的權利，當事人錢中法于2025年6月16日簽收。在法定期限內，當事人未進行陳述和申辯。

二、行政處罰的依據、種類

《江蘇省大氣污染防治條例》第九十九條第一款規定：“違反本條例第六十五條第二款規定，露天焚燒秸稈的，由生態環境行政主管部門責令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款。”。

根據上述規定及《長江三角洲區域生態環境行政處罰裁量規則》（滬環規〔2024〕6號）的規定，經研究，我局決定對當事人“露天焚燒秸稈”的環境違法行為做出如下處理：

1、責令立即改正“露天焚燒秸稈”的環境違法行為，如已改正，視為本項決定已執行完畢。

2、處以罰款人民幣伍佰元。

裁量情況：適用《長江三角洲區域生態環境行政處罰裁量規則》表19通用裁量表，1.違法行為環境影響程度：小，0%；2.違法行為持續時間：不足3個月，0%（見證據4-7）；3.違法行為發生地：在生態保護紅線區域外，0%；4.環境違法次數（兩年內，含本次），1次，0%；5.對周邊居民、單位等造成的不良影響，未發現對周邊居民、單位等造成的不良影響，0%。

罰款金額=500+（2000-500）×（0%+0%+0%+0%+0%）元=500元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定，當事人應當自接到本處罰決定書之日起15日內，向指定賬號（以下三種任選其一）繳納罰款（合計）人民幣伍佰元。繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據）》。到期不繳納罰款的，我局將根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項之規定，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣伍佰元。

1.開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行　　　

戶名：連云港市財政局　　　

賬號：9558831107900850013

2.開戶行：中國農業銀行股份有限公司連云港分行營業部 　　

戶名：連云港市財政局　

賬號：104311010400056340000085001

3.開戶行：江蘇銀行股份有限公司連云港分行營業部

戶名：連云港市財政局　　　

賬號：70000201311000923085001

（匯款時，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態環境局信訪大廳（海州區海昌南路78號）

四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限

當事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內向連云港市人民政府申請行政復議，也可以在六個月內直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當事人逾期不申請復議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。

連云港市生態環境局

2025年7月3日

附相關法律（法規）條款：

1、《江蘇省大氣污染防治條例》第六十五條　地方各級人民政府應當制定、落實有利于農作物秸稈利用的財政、投資、稅費、價格等政策和措施，推廣秸稈機械化還田，鼓勵利用秸稈為原料發展生物質能、生產飼料和人造板材等產品，促進農作物秸稈綜合利用。縣級以上地方人民政府農業（農機）行政主管部門根據職責，對秸稈綜合利用實施監督管理。

禁止露天焚燒秸稈。

2、《江蘇省大氣污染防治條例》第九十九條第一款　　違反本條例第六十五條第二款規定，露天焚燒秸稈的，由生態環境行政主管部門責令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款。

3、《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項 當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額。