連云港市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書（連灌環(huán)行罰〔2024〕11號(hào)）

連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連灌環(huán)行罰〔2024〕11號(hào)

當(dāng)事人：灌云亞?wèn)|新型建材廠

法定代表人：張玉本

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：913207231393713327

住所：灌云縣侍莊鄉(xiāng)孫蕩村

灌云亞?wèn)|新型建材廠（以下簡(jiǎn)稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　　　一、事實(shí)和證據(jù)

我局于2023年9月21日對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行檢查，后經(jīng)補(bǔ)充調(diào)查確認(rèn)，9月21日現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)當(dāng)事人年生產(chǎn)3600萬(wàn)塊淤泥燒結(jié)磚（折標(biāo)6100萬(wàn)塊）技改項(xiàng)目正在生產(chǎn)，爐窯產(chǎn)生的廢氣通過(guò)SNCR煙氣脫硝（尿素）、堿式脫硫塔處理后通過(guò)排氣筒DA001排放。2023年9月21日我局委托連云港綠水青山環(huán)境檢測(cè)有限公司對(duì)當(dāng)事人DA001隧道窯排氣筒廢氣進(jìn)行檢測(cè)，2023年10月10日我局收到檢測(cè)報(bào)告，檢測(cè)報(bào)告（報(bào)告編號(hào)為L(zhǎng)Q20230919020980W01）顯示DA001隧道窯排氣筒顆粒物實(shí)測(cè)排放濃度為47.3mg/m3，折算排放濃度為83.8mg/m3,顆粒物排放濃度超過(guò)《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB29620-2013）規(guī)定的顆粒物排放標(biāo)準(zhǔn)30mg/m3。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2023年10月19日由當(dāng)事人法定代表人張玉本提供的當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，確定違法主體；

2、2023年10月19日由當(dāng)事人簽字確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》一份，確定送達(dá)地址；

3、2023年10月19日由當(dāng)事人提供的授權(quán)委托書一份，證明當(dāng)事人廠長(zhǎng)王**系受當(dāng)事人的委托配合調(diào)查并簽署文件；

4、2023年10月19日由當(dāng)事人法定代表人張玉本提供的個(gè)人身份證復(fù)印件一份，確定其個(gè)人身份信息；

5、2023年10月19日由當(dāng)事人廠長(zhǎng)王**提供的個(gè)人身份證復(fù)印件一份，確定其個(gè)人身份信息；

6、由當(dāng)事人廠長(zhǎng)王**簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2023年9月21日在對(duì)當(dāng)事人檢查時(shí)做的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》一份，證明當(dāng)事人年生產(chǎn)3600萬(wàn)塊淤泥燒結(jié)磚（折標(biāo)6100萬(wàn)塊）技改項(xiàng)目正在生產(chǎn)，連云港綠水青山環(huán)境檢測(cè)有限公司對(duì)當(dāng)事人DA001隧道窯排氣筒廢氣進(jìn)行檢測(cè)；

7、由當(dāng)事人法定代表人張玉本簽字確認(rèn)的的我局執(zhí)法人員于2023年10月19日在對(duì)當(dāng)事人檢查時(shí)做的《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

8、由當(dāng)事人廠長(zhǎng)王**簽字確認(rèn)的的我局執(zhí)法人員于2023年12月21日在對(duì)當(dāng)事人檢查時(shí)做的《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

9、我局執(zhí)法人員于2023年9月21日在當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片4張及2023年10月19日由當(dāng)事人廠長(zhǎng)王**提供的銷售發(fā)票復(fù)印件5份，證明當(dāng)事人年生產(chǎn)3600萬(wàn)塊淤泥燒結(jié)磚（折標(biāo)6100萬(wàn)塊）技改項(xiàng)目正在生產(chǎn)并對(duì)外經(jīng)營(yíng)，連云港綠水青山環(huán)境檢測(cè)有限公司對(duì)當(dāng)事人DA001隧道窯排氣筒廢氣進(jìn)行檢測(cè)；

10、連云港市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書（連灌環(huán)行罰字〔2022〕25號(hào)）復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人兩年內(nèi)環(huán)境違法次數(shù)（含本次）為兩次；

11、連云港市綠水青山環(huán)境檢測(cè)有限公司出具的檢測(cè)報(bào)告（報(bào)告編號(hào)為L(zhǎng)Q20230919020980W01）一份，證明當(dāng)事人2023年9月21日生產(chǎn)時(shí)DA001隧道窯排氣筒顆粒物排放濃度檢測(cè)值；

12、2023年10月19日由當(dāng)事人廠長(zhǎng)王**提供的灌云亞?wèn)|新型建材廠年生產(chǎn)3600萬(wàn)塊淤泥燒結(jié)磚（折標(biāo)6100萬(wàn)塊）技改項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表批復(fù)意見(jiàn)（灌環(huán)表復(fù)〔2019〕7號(hào)）復(fù)印件一份、灌云亞?wèn)|新型建材廠年生產(chǎn)3600萬(wàn)塊淤泥燒結(jié)磚（折標(biāo)6100萬(wàn)塊）技改項(xiàng)目污染治理設(shè)施竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收意見(jiàn)復(fù)印件一份、灌云亞?wèn)|新型建材廠排污許可證節(jié)選復(fù)印件一份、灌云亞?wèn)|新型建材廠年生產(chǎn)3600萬(wàn)塊淤泥燒結(jié)磚（折標(biāo)6100萬(wàn)塊）技改項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表節(jié)選復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人爐窯廢氣處理工藝及DA001隧道窯排氣筒顆粒物排放標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)事人“DA001隧道窯排氣筒顆粒物排放濃度超過(guò)《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》”的行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十八條之規(guī)定，構(gòu)成“超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物”的違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

我局于2024年1月30日向當(dāng)事人郵寄送達(dá)《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書》（連灌環(huán)行罰告〔2024〕1號(hào)），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的要求舉行聽(tīng)證、進(jìn)行陳述和申辯的權(quán)利，當(dāng)事人廠長(zhǎng)王**于2024年1月31日簽收。

在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯，放棄聽(tīng)證權(quán)利。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第二項(xiàng)及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對(duì)當(dāng)事人處以如下處理：

1、對(duì)“超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣叁拾壹萬(wàn)元整。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表6-1，裁量起點(diǎn)（及時(shí)改正）：10%；1.超標(biāo)污染物數(shù)目：1個(gè)（證據(jù)6-8、證據(jù)11-12），0%；2.超標(biāo)污染物種類：除有毒有害大氣污染物以外的大氣污染物（證據(jù)6-8、證據(jù)11-12），0%；3.超標(biāo)狀態(tài)（超標(biāo)最嚴(yán)重的污染因子）：超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)100%以上不足300%（證據(jù)6-8、證據(jù)11-12），7%；4.小時(shí)排氣流量：5萬(wàn)標(biāo)立方米以上不足10萬(wàn)標(biāo)立方米（證據(jù)11），10%；5.排放區(qū)域：二類功能區(qū)（工業(yè)區(qū)），0%；6.大氣超標(biāo)排放時(shí)期敏感度：一般期間，0%；7.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：2次（證據(jù)10），4%；8.對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）：無(wú)，0%。

裁量百分值總和=10%+0%+0%+7%+10%+0%+0%+4%+0%=　31%

罰款金額=裁量百分值總和×法定最高罰款數(shù)額=31%×100萬(wàn)元=31萬(wàn)元。

2、因當(dāng)事人已及時(shí)停產(chǎn)整改，故我局不再責(zé)令當(dāng)事人改正“超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物”的環(huán)境違法行為。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)繳納罰款（合計(jì)）人民幣叁拾壹萬(wàn)元。繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開(kāi)具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過(guò)人民幣叁拾壹萬(wàn)元。

開(kāi)戶行：中國(guó)工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：9558831107900850013

（匯款時(shí)，請(qǐng)備注處罰決定書文號(hào)）

開(kāi)票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年3月21日

附相關(guān)法律法規(guī)條款：

1、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建設(shè)對(duì)大氣環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、公開(kāi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制要求。

2、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:

（二）超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；