連云港市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書（連灌環(huán)行罰〔2024〕2號(hào)）

連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連灌環(huán)行罰〔2024〕2號(hào)

當(dāng)事人：連云港正凱塑料制品有限公司

法定代表人：黃進(jìn)余

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320723061888437W

住所：江蘇灌云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)伊尹路354號(hào)

連云港正凱塑料制品有限公司（以下簡稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　　　一、事實(shí)和證據(jù)

2023年11月15日我局執(zhí)法人員根據(jù)江蘇省生態(tài)環(huán)境廳交辦線索對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行檢查，經(jīng)后續(xù)調(diào)查確認(rèn)：

2023年10月26日現(xiàn)場檢查時(shí)當(dāng)事人拉絲工序正在生產(chǎn)，拉絲工序配套的“活性炭吸附”廢氣處理設(shè)施未運(yùn)行。該公司拉絲工段VOCs年排放量為0.063噸。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2023年11月21日由當(dāng)事人安全員孫**提供的當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人主體身份；

2、2023年11月15日由當(dāng)事人提供的授權(quán)委托書一份，證明當(dāng)事人總經(jīng)理葉**受當(dāng)事人的委托配合調(diào)查并簽署文件；

3、2023年11月21日由當(dāng)事人提供的授權(quán)委托書一份，證明當(dāng)事人安全員孫**受當(dāng)事人的委托配合調(diào)查并簽署文件；

4、2023年11月21日由當(dāng)事人安全員孫**提供的法定代表人黃進(jìn)余身份證復(fù)印件一份，證明黃進(jìn)余個(gè)人身份信息；

5、2023年11月21日由當(dāng)事人總經(jīng)理葉**提供的個(gè)人身份證復(fù)印件一份，證明其個(gè)人身份信息；

6、2023年11月21日由當(dāng)事人安全員孫**提供的個(gè)人身份證復(fù)印件一份，證明其個(gè)人身份信息；

7、2023年11月15日由當(dāng)事人提供的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》一份，確定送達(dá)地址；

8、由當(dāng)事人總經(jīng)理葉**簽字確認(rèn)的揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員于2023年10月26日在當(dāng)事人檢查時(shí)做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》一份，證明當(dāng)事人存在拉絲工序配套的“活性炭吸附”廢氣處理設(shè)施未運(yùn)行的違法事實(shí)；

9、由當(dāng)事人總經(jīng)理葉**簽字確認(rèn)的揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員于2023年10月26日在當(dāng)事人檢查時(shí)做的《調(diào)查詢問筆錄》一份，證明當(dāng)事人存在拉絲工序配套的“活性炭吸附”廢氣處理設(shè)施未運(yùn)行的違法事實(shí)；

10、由當(dāng)事人總經(jīng)理葉**簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2023年11月15日、11月29日在當(dāng)事人檢查時(shí)做的《調(diào)查詢問筆錄》二份，證明當(dāng)事人存在拉絲工序配套的“活性炭吸附”廢氣處理設(shè)施未運(yùn)行的違法事實(shí)；

11、由當(dāng)事人安全員孫**簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2023年11月21日在當(dāng)事人檢查時(shí)做的《調(diào)查詢問筆錄》一份，證明當(dāng)事人存在拉絲工序配套的“活性炭吸附”廢氣處理設(shè)施未運(yùn)行的違法事實(shí)；

12、揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員于2023年10月26日在當(dāng)事人檢查時(shí)拍攝的執(zhí)法視頻1份，證明現(xiàn)場檢查時(shí)，該項(xiàng)目正在生產(chǎn)且配套的“活性炭吸附”廢氣處理設(shè)施未運(yùn)行；

13、2023年11月21日由當(dāng)事人安全員孫**提供的當(dāng)事人年產(chǎn)6000萬條塑料網(wǎng)眼袋項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表批復(fù)及驗(yàn)收意見復(fù)印件各一份、當(dāng)事人年產(chǎn)6000萬條塑料網(wǎng)眼袋廢氣處理設(shè)施項(xiàng)目環(huán)境影響登記表復(fù)印件一份、固定污染源排污登記表復(fù)印件一份、當(dāng)事人年產(chǎn)6000萬條塑料網(wǎng)眼袋項(xiàng)目驗(yàn)收后變動(dòng)環(huán)境影響報(bào)告節(jié)選及技術(shù)咨詢意見復(fù)印件各一份，證明環(huán)評(píng)要求該項(xiàng)目生產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)運(yùn)行配套的“活性炭吸附”廢氣處理設(shè)施且當(dāng)事人拉絲工段產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣和當(dāng)事人拉絲工段揮發(fā)性有機(jī)物年排放量不足1噸。

當(dāng)事人“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的拉絲工段，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施”的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條之規(guī)定，構(gòu)成“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

我局于2023年12月21日向當(dāng)事人直接送達(dá)《行政處罰事先告知書》（連灌環(huán)行罰告〔2023〕41號(hào)），告知了當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的行政處罰決定，并告知當(dāng)事人依法享有的要求進(jìn)行陳述和申辯的權(quán)利，當(dāng)事人總經(jīng)理葉**于2023年12月21日簽收。

在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對(duì)當(dāng)事人處以如下處理：

1、對(duì)“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣叁萬元。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表6-3無組織排放揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的裁量標(biāo)準(zhǔn)。裁量起點(diǎn)10%；1.空間、設(shè)備密閉情況：空間、設(shè)備未密閉，已安裝但未按規(guī)定使用污染防治設(shè)施（證據(jù)8-13），5%；2.逸散范圍：0%；3.揮發(fā)性有機(jī)物年排放量：不足1噸（證據(jù)12），0%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：1次，0%；5.對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）：無，0%。

罰款金額＝（10%+5%+0%+0%+0%+0%）×20萬=15%×20萬元=3萬元。

2、2024年1月5日?qǐng)?zhí)法人員檢查時(shí)當(dāng)事人拉絲工序正在生產(chǎn)，拉絲工序配套的“活性炭吸附”廢氣處理設(shè)施正在運(yùn)行，故我局不再責(zé)令當(dāng)事人改正“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施”的環(huán)境違法行為。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)繳納罰款（合計(jì)）人民幣叁萬元。繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣叁萬元。

開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：9558831107900850013

（匯款時(shí)，請(qǐng)備注處罰決定書文號(hào)）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年1月23日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

1、《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條：產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。

2、《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)：產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。