連云港市生態(tài)環(huán)境局 行政處罰決定書 連東環(huán)行罰〔2024〕58號

連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連東環(huán)行罰〔2024〕58號

當(dāng)事人：連云港雅祺環(huán)保服務(wù)有限公司

法定代表人：尹乃隔

統(tǒng)一社會信用代碼：91320791MABLHTCR5M

住所：中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合保稅區(qū)綜合樓418-1535號

連云港雅祺環(huán)保服務(wù)有限公司（以下簡稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實和證據(jù)

2024年7月18日、8月5日，我局執(zhí)法人員經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人承擔(dān)編制的東海縣順泰新型墻體材料有限公司《年產(chǎn)8600萬塊新型保溫磚（標(biāo)磚）技改項目環(huán)境影響報告表》（2022年10月）存在下列編制錯誤：1、編制人員對《年產(chǎn)8600萬塊新型保溫磚（標(biāo)磚）技改項目環(huán)境影響報告表》（2022年10月）表2-3“主要設(shè)備表”部分的設(shè)備描述錯誤，將設(shè)備數(shù)量503臺誤描述成37臺。經(jīng)查東海縣順泰新型墻體材料有限公司于2019年6月《年產(chǎn)8600萬塊新型保溫磚（標(biāo)磚）遷建技改項目》通過審批，設(shè)備數(shù)量為503臺。為綜合利用一般工業(yè)固廢，對《年產(chǎn)8600萬塊新型保溫磚（標(biāo)磚）遷建技改項目》（2019年5月）進行了技改，委托當(dāng)事人編制了《年產(chǎn)8600萬塊新型保溫磚（標(biāo)磚）技改項目環(huán)境影響報告表》（2022年10月），減少了部分原料，原料增加一般工業(yè)固廢，生產(chǎn)規(guī)模未改變，主要設(shè)備未改變，僅2022年10月環(huán)評報告中主要設(shè)備部分描述錯誤；2、污泥摻加量與其他一般固廢的摻加量描述有誤，環(huán)評中描述“污泥的摻加量不得超過頁巖量的10%；其他一般固廢的摻加量不得超過頁巖量的20%”。根據(jù)東海縣順泰新型墻體材料有限公司提供的環(huán)境影響報告表計算（總原料量為150910t/a，其他一般固廢量19800t/a，頁巖量50000t/a，污泥量10000t/a）及《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置制磚用泥質(zhì)》（GB/T25031-2010），正確描述應(yīng)為“污泥的摻加量不得超過原料量的10%；其他一般固廢的摻加量不得超過原料量的20%”。

以上事實，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2024年7月18日，由莊**提供的當(dāng)事人統(tǒng)一社會信用代碼證書（營業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人的主體身份。

2、2024年7月18日，由莊**提供的身份證復(fù)印件2份，證明莊**、法定代表人尹乃隔個人身份信息。

3、2024年7月18日，由當(dāng)事人提供的授權(quán)委托書1份，證明莊**受當(dāng)事人委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查。

4、2024年7月18日，由莊**確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，證明當(dāng)事人送達(dá)地址。

5、2024年7月18日由莊**簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員對當(dāng)事人調(diào)查時做的《調(diào)查詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在“建設(shè)項目概況描述錯誤的”違法事實。

6、2024年8月5日，由李*提供的統(tǒng)一社會信用代碼證書（營業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件1份，證明東海縣順泰新型墻體材料有限公司的主體身份。

7、2024年8月5日，由李*提供的身份證復(fù)印件2份，證明李*、法定代表人杜**身份信息。

8、2024年8月5日，由東海縣順泰新型墻體材料有限公司提供的授權(quán)委托書1份，證明李*受東海縣順泰新型墻體材料有限公司委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查。

9、2024年8月5日，由李*簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員在東海縣順泰新型墻體材料有限公司現(xiàn)場檢查時做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份，證明當(dāng)事人承擔(dān)編制的東海縣順泰新型墻體材料有限公司《年產(chǎn)8600萬塊新型保溫磚（標(biāo)磚）技改項目環(huán)境影響報告表》（2022年10月）表2-3主要設(shè)備表中所列設(shè)備與實際建成的主要設(shè)備存在不一致，污泥摻加量描述和一般固廢的摻加量描述有誤。

10、2024年8月5日，由李*簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員在東海縣順泰新型墻體材料有限公司現(xiàn)場檢查時做的《調(diào)查詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在“建設(shè)項目概況描述錯誤”的違法事實。

11、2024年8月5日，由李*提供的東海縣順泰新型墻體材料有限公司《年產(chǎn)8600萬塊新型保溫磚(標(biāo)磚)遷建技改項目環(huán)境影響報告表》(2019年5月)（節(jié)選）及審批意見、《年產(chǎn)8600萬塊新型保溫磚(標(biāo)磚)技改項目環(huán)境影響報告表》（2022年10月）（節(jié)選）及《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置制磚用泥質(zhì)》（GB/T25031-2010）復(fù)印件各1份，證明東海縣順泰新型墻體材料有限公司《年產(chǎn)8600萬塊新型保溫磚(標(biāo)磚)遷建技改項目環(huán)境影響報告表》(2019年5月)中設(shè)備數(shù)量為503臺，當(dāng)事人編制《年產(chǎn)8600萬塊新型保溫磚（標(biāo)磚）技改項目環(huán)境影響報告表》（2022年10月）將設(shè)備數(shù)量誤描述成37臺；污泥摻加量與其他一般固廢的摻加量的正確描述應(yīng)為“污泥的摻加量不得超過原料量的10%；其他一般固廢的摻加量不得超過原料量的20%”。

12、2024年7月18日、2024年8月5日執(zhí)法人員在對當(dāng)事人及東海縣順泰新型墻體材料有限公司調(diào)查時拍攝的現(xiàn)場執(zhí)法視頻1份，證明當(dāng)事人存在“建設(shè)項目概況描述錯誤”的違法事實。

當(dāng)事人的上述行為違反了《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》第八條之規(guī)定，構(gòu)成了“建設(shè)項目概況描述錯誤”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2024年10月11日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（連東環(huán)行罰告〔2024〕60號），告知擬作出的行政處罰決定及事實、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人的授權(quán)委托人莊**于2024年10月11日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進行陳述和申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》第二十六條第一款第三項規(guī)定：“在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響報告書（表）不符合有關(guān)環(huán)境影響評價法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定、存在下列質(zhì)量問題之一的，由市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門對建設(shè)單位、技術(shù)單位和編制人員給予通報批評：（三）建設(shè)項目概況描述不全或者錯誤的。”

根據(jù)上述規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對當(dāng)事人作出如下處理：

對“建設(shè)項目概況描述錯誤的”的環(huán)境違法行為予以通報批評。

三、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年11月15日