連云港市生態環境局 行政處罰決定書 連東環行罰〔2024〕47號

連云港市生態環境局

行政處罰決定書

連東環行罰〔2024〕47號

當事人：東海縣中譽機動車檢測有限公司

法定代表人：朱茂東

統一社會信用代碼：91320722MA21FRAHXY

住所：連云港市東海縣牛山街道晶都大道995號

當事人東海縣中譽機動車檢測有限公司（以下簡稱“當事人”）環境違法一案，我局經過調查取證，現已審查終結。

一、事實和證據

我局于2024年5月15日對東海縣中譽機動車檢測有限公司進行現場檢查，檢查時當事人機動車檢測項目正在營業。檢查發現：1.濾光片標準值設置不規范，根據濾光片校準證書中的不透光度N為30.8%和光通道有效長度L為0.215m，濾光片標準值應設置為1.71，經調閱當事人2024年3月1日至4月7日濾光片檢測結果判定為通過的檢測記錄，濾光片標準值的設置曾多次改動，分別設置為1.72、1.73、1.75；2.根據2024年4月18日上級檢查拍攝的現場照片顯示，當事人用于排氣分析儀日常檢查的低濃度氮氧化物標準氣定值日期為2023年3月18日，有效期為12個月，已超過有效期1個月，期間仍用于排氣分析儀日常檢查，不符合《機動車排放定期檢驗規范》（HJ1237-2021）6.1.1中要求的“標準氣體應按照國家有關標準規定具有標準物質證書，并在標注的有效期內使用”的檢驗規范；3.當事人2023年5月4日對柴油車蘇G****8進行初檢、復檢時，兩次檢測出具的CMA認證檢測報告中車輛的最大輪邊功率限值（車輛發動機額定功率的40%）顯示不一致，初檢時為44kW，復檢時為42kW，根據《柴油車污染物排放限值及測量方法》B.2.1.1中要求的“加載減速過程中經修正的輪邊功率結果不得低于制造廠規定的發動機額定功率的40%”，經查柴油車蘇G****8銘牌顯示發動機最大凈功率為105kW，該車輛最大輪邊功率限值應為42kW，當事人操作人員初檢時對車輛基本信息錄入錯誤。

以上事實，有如下證據為證，可以認定：

1、2024年5月15日由馬*提供的統一社會信用代碼證書（營業執照）復印件1份，證明當事人主體身份。

2、2024年5月15日由馬*提供的本人身份證復印件1份及當事人的法定代表人朱茂東身份證復印件1份，證明馬*、朱茂東個人身份信息。

3、2024年5月15日由當事人提供的授權委托書1份，證明馬*受當事人委托接受生態環境部門的調查。

4、2024年5月15日由馬*確認的《行政法律文書送達地址確認書》1份，證明當事人送達地址。

5、2024年5月15日由馬*簽字確認的我局執法人員在公司現場檢查時做的《現場檢查（勘察）筆錄》1份，證明當事人存在濾光片標準值設置不規范，排氣分析儀日常檢查的低濃度氮氧化物標準氣已超過有效期仍在使用，初檢時對車輛基本信息錄入錯誤的問題。

5、2024年5月20日由馬*簽字確認的在連云港市東海生態環境局做的《調查詢問筆錄》1份，證明當事人存在“未按照國家和省規定的排放檢驗方法、技術規范進行檢驗”“未如實填寫檢驗信息，未按照規定記錄機動車及其所有人相關信息”的違法事實。

6、2024年5月31日由馬*簽字確認的我局執法人員在公司現場檢查時做的《調查詢問筆錄》1份，證明當事人存在“未按照國家和省規定的排放檢驗方法、技術規范進行檢驗”的違法事實。 　

7、2024年5月15日我局執法人員在當事人廠區檢查時現場執法檢查錄像光盤1份，證明當事人存在的違法事實。

8、2024年5月31日由馬*簽字確認的我局執法人員于2024年4月18日在公司現場檢查時現場拍攝照片1張，證明當事人存在標準氣已超過有效期仍在使用的違法事實。

9、2024年5月31日由馬*簽字確認的當事人自2024年3月1日至2024年4月7日濾光片檢測結果判定為通過的檢測記錄，證明當事人存在濾光片標準值設置不規范的違法事實。

10、2024年5月15日由馬*提供的柴油車蘇G****8在用車檢驗（測）報告復印件2份和車輛銘牌復印件一份，證明當事人于2023年5月4日對柴油車蘇G****8進行初檢、復檢時，兩次檢測出具的CMA認證檢測報告中車輛的最大輪邊功率限值（車輛發動機額定功率的40%）顯示不一致，初檢時對車輛基本信息錄入錯誤。

11、《柴油車污染物排放限值及測量方法》C.3.6.3中要求的“光吸收系數k值必須已知”的檢測規范，證明當事人存在濾光片標準值設置不規范的違法事實。

12、《柴油車污染物排放限值及測量方法》B.2.1.1中要求的“加載減速過程中經修正的輪邊功率結果不得低于制造廠規定的發動機額定功率的40%”，證明當事人操作人員存在初檢時對車輛基本信息錄入錯誤的違法事實。

13、《機動車排放定期檢驗規范》（HJ1237-2021）6.1.1“標準氣體應按照國家有關標準規定具有標準物質證書，并在標注的有效期內使用”，證明當事人存在標準氣已超過有效期仍在使用的違法事實。

當事人的上述行為違反了《江蘇省機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》第二十六條第一款第三項、第六項之規定，構成了“未按照國家和省規定的排放檢驗方法、技術規范進行檢驗”　“未如實填寫檢驗信息，未按照規定記錄機動車及其所有人相關信息”的環境違法行為，應當承擔相應的法律責任。

2024年9月23日，我局向當事人直接送達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（連東環行罰告〔2024〕54號），告知擬作出的行政處罰決定及事實、理由和處罰依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯和要求聽證的權利，當事人的授權委托人馬*于2024年9月23日簽收。在法定期限內，當事人未進行陳述和申辯，放棄聽證權利。

二、行政處罰的依據、種類

（一）根據《江蘇省機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》第五十六條第一款第一項和《江蘇省生態環境行政處罰裁量基準規定》（蘇環規〔2020〕1號）的規定，經研究，我局決定對當事人“未按照國家和省規定的排放檢驗方法、技術規范進行檢驗”的環境違法行為作出如下處理：

1、現責令當事人自收到本行政處罰決定書之日起立即改正違法行為，如已改正，視為本項決定已執行完畢。

2、處以罰款人民幣拾萬元（10萬元整）。

裁量情況：適用《江蘇省生態環境行政處罰裁量基準規定》表14，裁量起點50%；1.違法行為環境影響程度，無法衡量，0%；2.違法行為持續時間，不足3個月，0%；3.違法行為發生地，在生態保護紅線區域外，0%；4.環境違法次數（兩年內，含本次），1次，0%；5.對周邊居民、單位等造成的不良影響無，0%。

罰款金額=[50%+（0%+0%+0%+0%+0%）×（1-50%）]×20萬元=10萬元。

（二）根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款之規定，鑒于當事人2023年5月4日下午對柴油車蘇G****8進行復檢時，已對車輛最大輪邊功率限值進行修正，及時改正違法行為，違法行為初次發生未造成危害后果。經研究，我局決定對當事人作出如下處理：對當事人“未如實填寫檢驗信息，未按照規定記錄機動車及其所有人相關信息”的環境違法行為不予行政處罰。

根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第三款之規定，現對當事人進行教育，具體內容如下：進一步加強環境保護法律法規學習，落實環保主體責任，依法按照機動車檢測規范開展檢測。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定，當事人應當自接到本處罰決定書之日起15日內，向指定賬號繳納罰款（合計）人民幣拾萬元。繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據）》。到期不繳納罰款的，我局將根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項之規定，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣拾萬元。

1.開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行 　　

戶名：連云港市財政局 　　

賬號：9558831107900850013

2.開戶行：中國農業銀行股份有限公司連云港分行營業部 　　

戶名：連云港市財政局

賬號：104311010400056340000085001

3.開戶行：江蘇銀行股份有限公司連云港分行營業部

戶名：連云港市財政局 　　

賬號：70000201311000923085001

（匯款時，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態環境局信訪大廳（海州區海昌南路78號）

四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限

當事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內向連云港市人民政府申請行政復議，也可以在六個月內直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當事人逾期不申請復議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。

連云港市生態環境局

2024年10月18日

附相關法律（法規）條款：

1、《江蘇省機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》第二十六條第一款第三項、第六項：“機動車排放檢驗機構應當遵守下列規定：

（三）按照國家和省規定的排放檢驗方法、技術規范和排放標準進行檢驗，出具由生態環境主管部門統一編碼的排放檢驗報告；

（六）如實填寫檢驗信息，按照規定記錄機動車及其所有人的相關信息；”

第五十六條第一款第一項：“違反本條例第二十六條第一款規定，機動車排放檢驗機構有下列行為之一的，由生態環境主管部門責令停止違法行為，限期改正，按照下列規定處罰：

（一）未按照國家和省規定的排放檢驗方法、技術規范和排放標準進行排放檢驗的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；”

2、《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。”

第三十三條第三款：“對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關應當對當事人進行教育。”