連云港市生態(tài)環(huán)境局 行政處罰決定書 連東環(huán)行罰〔2025〕7號

連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連東環(huán)行罰〔2025〕7號

當(dāng)事人：東海縣圖達建筑材料有限公司

法定代表人：李志文

統(tǒng)一社會信用代碼：91320722MA1W0XDR1R

住所：東海縣山左口鎮(zhèn)236省道與大王路交叉口向東160米

當(dāng)事人東海縣圖達建筑材料有限公司（以下簡稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實和證據(jù)

我局于2025年4月1日對當(dāng)事人進行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在廠區(qū)東北側(cè)露天堆放大量易產(chǎn)生揚塵的物料砂土，未采取密閉、圍擋、遮蓋等措施防治揚塵污染。

以上事實，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2025年4月1日由當(dāng)事人的法定代表人李志文提供的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人主體身份。

2、2025年4月1日由當(dāng)事人的法定代表人李志文提供的身份證復(fù)印件1份，證明李志文個人身份信息。

3、2025年4月1日由當(dāng)事人的法定代表人李志文簽字確認(rèn)的《行政法律文書送達地址確認(rèn)書》1份，證明當(dāng)事人行政法律文書送達地址。

4、2025年4月1日由當(dāng)事人的法定代表人李志文簽字確認(rèn)的執(zhí)法人員在公司現(xiàn)場檢查時做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份，證明當(dāng)事人在廠區(qū)東北側(cè)露天堆放易產(chǎn)生揚塵的砂土，未采取密閉、圍擋、遮蓋等措施防治揚塵污染。

5、2025年4月1日由當(dāng)事人的法定代表人李志文簽字確認(rèn)的執(zhí)法人員在公司現(xiàn)場調(diào)查時做的《調(diào)查詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在“未采取密閉、圍擋、遮蓋等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放”的違法事實。

6、2025年4月1日我局執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時現(xiàn)場拍攝照片3張及現(xiàn)場執(zhí)法檢查錄像光盤1份，證明我局執(zhí)法人員對當(dāng)事人現(xiàn)場檢查情況。

7、2025年4月1日由當(dāng)事人的法定代表人李志文提供的當(dāng)事人《年產(chǎn)50萬件水泥預(yù)制品新建項目環(huán)境影響報告表》（節(jié)選）及批復(fù)復(fù)印件、固定污染源排污登記表復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人國民經(jīng)濟行業(yè)類別為C3021水泥制品制造，屬于建材行業(yè)。

當(dāng)事人“廠區(qū)露天堆存易產(chǎn)生揚塵的物料砂土，未采取密閉、遮蓋等措施防治揚塵污染”的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十八條第二款“工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。”的規(guī)定，構(gòu)成了“未采取密閉、圍擋、遮蓋等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2025年5月13日，我局向當(dāng)事人直接送達了《行政處罰事先告知書》（連東環(huán)行罰告〔2025〕5號），告知擬作出的行政處罰決定及事實、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人的法定代表人李志文于2025年5月13日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進行陳述和申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

　　　《中華人民共和國大氣污染防治》第一百零八條第五項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（五）鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的。”

　　　　根據(jù)上述規(guī)定及適用《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》（滬環(huán)規(guī)〔2024〕6號）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對當(dāng)事人“未采取密閉、圍擋、遮蓋等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放”的環(huán)境違法行為作出如下處理：

1、責(zé)令立即改正“未采取密閉、圍擋、遮蓋等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放”的環(huán)境違法行為，如已改正，視為本項決定已執(zhí)行完畢。

2、處以罰款人民幣貳萬元整（2萬元）。

裁量情況：適用《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》通用裁量表19；1.違法行為環(huán)境影響程度：小，0%；2.違法行為持續(xù)時間：不足3個月，0%（見證據(jù)5）；3.違法行為發(fā)生地：在生態(tài)保護紅線區(qū)域外，0%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：1次，0%；5.對周邊居民、單位等的影響：未發(fā)現(xiàn)對周邊生產(chǎn)經(jīng)營、生活造成不良影響，0%。

罰款金額=2萬元+（20萬元-2萬元）×（0%+0%+0%+0%+0%）=2萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號（以下三種任選其一）繳納罰款（合計）人民幣貳萬元。繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣貳萬元。

1.開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行 　　

戶名：連云港市財政局 　　

賬號：9558831107900850013

2.開戶行：中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司連云港分行營業(yè)部 　　

戶名：連云港市財政局

賬號：104311010400056340000085001

3.開戶行：江蘇銀行股份有限公司連云港分行營業(yè)部

戶名：連云港市財政局 　　

賬號：70000201311000923085001

（匯款時，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號）

四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2025年5月27日