連云港市生態(tài)環(huán)境局 行政處罰決定書 連東環(huán)行罰〔2024〕52號

連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連東環(huán)行罰〔2024〕52號

當(dāng)事人：江蘇泰同食品有限公司

法定代表人：金相喆

統(tǒng)一社會信用代碼：91320700737096588K

住所：江蘇省東海縣牛山街道湖東路5號

當(dāng)事人江蘇泰同食品有限公司（以下簡稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實(shí)、證據(jù)及陳述申辯情況

我局于2024年7月1日對當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)廠區(qū)生產(chǎn)車間東側(cè)于2024年3月新建一條龍口粉絲生產(chǎn)線，4月安裝完成，車間西北側(cè)新建一條烘干生產(chǎn)線，于2024年1月建設(shè)完成。經(jīng)查，上述項(xiàng)目尚未投入生產(chǎn)，項(xiàng)目總投資額為152.5萬元。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2024年7月1日由當(dāng)事人的授權(quán)委托人楊**提供的當(dāng)事人統(tǒng)一社會信用代碼證書（營業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人主體身份。

2、2024年7月1日由當(dāng)事人的授權(quán)委托人楊**提供的身份證復(fù)印件1份及當(dāng)事人的法定代表人金相喆護(hù)照復(fù)印件1份，證明楊**、金相喆個(gè)人身份信息。

3、2024年7月1日由當(dāng)事人提供的授權(quán)委托書1份，證明楊**受當(dāng)事人的委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查。

4、2024年7月1日由當(dāng)事人的授權(quán)委托人楊**簽字確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，證明當(dāng)事人的送達(dá)地址。

5、2024年7月1日由當(dāng)事人的授權(quán)委托人楊**簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員在公司現(xiàn)場檢查時(shí)做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份，證明當(dāng)事人新建一條龍口粉絲生產(chǎn)線及一條烘干生產(chǎn)線。

6、2024年7月2日由當(dāng)事人的授權(quán)委托人楊**簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員在公司現(xiàn)場做的《調(diào)查詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在“建設(shè)項(xiàng)目未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，即擅自開工建設(shè)”的違法事實(shí)。

7、2024年7月1日我局執(zhí)法人員在當(dāng)事人廠區(qū)檢查時(shí)現(xiàn)場拍攝的照片1張以及現(xiàn)場執(zhí)法檢查及調(diào)查詢問錄像光盤1份，證明當(dāng)事人存在“建設(shè)項(xiàng)目未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，即擅自開工建設(shè)”的違法事實(shí)。

8、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄（2021年版）》（節(jié)選）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人龍口粉絲生產(chǎn)線、粉絲烘干生產(chǎn)線類別為其他農(nóng)副食品加工139*，淀粉制品制造，應(yīng)當(dāng)報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告表。

9、當(dāng)事人提供的設(shè)備采購發(fā)票復(fù)印件2張，證明當(dāng)事人新建龍口粉絲生產(chǎn)線項(xiàng)目投資額為755000元，新建烘干生產(chǎn)線項(xiàng)目投資額為770000元，合計(jì)152.5萬元。

當(dāng)事人“新建粉絲生產(chǎn)線、烘干生產(chǎn)線未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，擅自開工建設(shè)”的行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十二條第一款、第二十五條之規(guī)定，構(gòu)成了“建設(shè)項(xiàng)目未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，即擅自開工建設(shè)”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2024年9月29日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（連東環(huán)行罰告〔2024〕55號），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人的授權(quán)委托人胡**于2024年9月29日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條第一款及《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》（滬環(huán)規(guī)〔2024〕6號）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對當(dāng)事人“建設(shè)項(xiàng)目未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，即擅自開工建設(shè)”的環(huán)境違法行為作出如下處理：

1、當(dāng)事人“粉絲生產(chǎn)線、烘干生產(chǎn)線”已建設(shè)完成，現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人自收到本行政處罰決定書之日起立即改正環(huán)境影響報(bào)告表未經(jīng)審批部門批準(zhǔn)的違法行為，如已改正，此項(xiàng)執(zhí)行完畢。

2、處以罰款人民幣貳萬壹仟叁佰伍拾元整。

裁量情況：適用《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》表1。1.建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)應(yīng)報(bào)批的環(huán)評文件類別，報(bào)告表，0%；2.建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)，在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外，0%；3.項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，設(shè)備安裝階段，6%（見證據(jù)5-7）；4.違法行為持續(xù)時(shí)間，3個(gè)月以上，不足6個(gè)月，4%（見證據(jù)6）；5.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次），1次，0%；6.對周邊居民、單位等的影響，未發(fā)現(xiàn)對周邊生產(chǎn)經(jīng)營、生活造成不良影響，0%。

罰款金額=[1%+（5%-1%）×（0%+0%+6%+4%+0%+0%）]　×152.5萬元=2.135萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號繳納罰款（合計(jì)）人民幣貳萬壹仟叁佰伍拾元。繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣貳萬壹仟叁佰伍拾元。

1.開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行　　　

戶名：連云港市財(cái)政局　　　

賬號：9558831107900850013

2.開戶行：中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司連云港分行營業(yè)部 　　

戶名：連云港市財(cái)政局　

賬號：104311010400056340000085001

3.開戶行：江蘇銀行股份有限公司連云港分行營業(yè)部

戶名：連云港市財(cái)政局　　　

賬號：70000201311000923085001

（匯款時(shí)，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號）

四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年10月16日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

1、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十二條第一款：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，由建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門審批?！?/p>

第二十五條：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。”

2、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條第一款：“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！?/p>