2021年度連云港市生態環境質量狀況公報

2021年，在省生態環境廳和市委、市政府的堅強領導下，連云港市生態環境系統堅持以習近平生態文明思想為指導，深入落實生態優先、綠色發展理念，堅持以改善環境質量為中心，全面加快污染防治進程，全面加強生態環境保護，各項工作取得積極成效。

一、環境質量狀況

2021年全市環境質量總體狀況良好。全市空氣質量優良率穩步提升；全市45個國、省考地表水斷面全面消除劣Ⅴ類，水質有所改善；近岸海域水質較2020年有所改善；區域環境噪聲總體較好；生態環境處于良好狀態。

（一）大氣環境質量

1.城市空氣

2021年市區環境空氣質量達優良天數為306天（其中優87天，良219天），優良率為83.8%，同比上升4.0個百分點。空氣質量超標59天，其中輕度污染44天，中度污染11天，重度污染1天，嚴重污染3天。

市區環境空氣二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM₁₀）和細顆粒物（PM_2.5）的年均濃度分別為10微克/立方米、27微克/立方米、57微克/立方米和32微克/立方米。臭氧日最大8小時均值第90百分位濃度為150微克/立方米，一氧化碳日均值第95百分位濃度為1.1毫克/立方米。其中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM₁₀）、細顆粒物（PM_2.5）年平均濃度、CO日均值的第95百分位濃度、臭氧8小時第90百分位濃度6項指標首次全部達到《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）二級標準要求。

2021年贛榆區、東海縣、灌云縣、灌南縣城區空氣質量優良率分別為78.9%、78.1%、81.4%、84.1%。除灌南縣空氣質量達到《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）二級標準外，其余三區縣均未達標。贛榆、東海和灌云的細顆粒物（PM_2.5）年平均濃度超過《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）相應二級標準限值，其它指標均滿足相應標準要求。

2.降塵

2021年全市降塵年均值為2.9噸/月·平方公里，達到省定目標要求，同比下降6.5個百分點。四區縣降塵濃度為2.4～3.1噸/月·平方公里，降塵量均達目標要求。

3.降水

2021年連云港市降水量為1311.4毫米，較上年多225.6毫米。2021年市區共采集降水樣品117個，降水年均pH值為6.64，pH范圍為4.51～7.52，酸雨（pH<5.6）發生次數為1次，酸雨發生率為0.9%，較上年下降9.9個百分點。

（二）水環境質量

2021年，全市22個國考斷面優Ⅲ類水質比例86.4%，同比上升9.1個百分點；45個地表水省考斷面優Ⅲ類斷面占比86.7%，同比上升4.8個百分點，高于省定考核目標。地表水斷面全面消除劣Ⅴ類。2021年全市飲用水源地水質達標率為100%。

1.河流水質

2021年，全市22個國考斷面中，19個斷面水質各項指標年均值均達到Ⅲ類，優Ⅲ類比例為86.4%，無劣Ⅴ類水質斷面。有3個斷面水質未達Ⅲ類，分別為石梁河水庫歡墩南、燒香河燒香北閘、排淡河大板跳閘。其中燒香北閘、大板跳閘為Ⅳ類水質，歡墩南為Ⅴ類水質。

2021年，全市45個省考斷面中，39個斷面水質各項指標年均值均達到Ⅲ類，優Ⅲ類比例為86.7%，無劣Ⅴ類斷面。除國考斷面外，其它 23個省考斷面中，有3個斷面水質未達Ⅲ類，分別為小塔山水庫塔山水庫庫區、唐響河項圩橋、燒香河燒香河橋。

2021年，連云港市入海河流水質狀況為良好，全市14條入海河流共計16個監測斷面，優Ⅲ類水質比例達87.5%，無劣Ⅴ斷面。入海流河中除燒香河的燒香北閘和排淡河的大板跳閘水質為Ⅳ類外，其余斷面水質均為Ⅲ類。

2.飲用水源

2021年市區沭新渠、東海縣淮沭干渠、灌云縣叮當河、灌南縣北六塘河等4個縣級以上集中式供水水源地水質常規指標、VOC(揮發性有機物)、SVOC(半揮發性有機物)、農藥和重金屬類等指標年均值均滿足《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準限值，水質達標率為100%。徐圩新區善后河飲用水源地于8-9月出現總磷超標現象。塔山水庫于8 -12月啟用備用水源地，灌南縣于9月啟用備用水源地，灌云縣于9月啟用應急水源。

各縣區備用水源地水質年均值均滿足國家頒布的《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準限值。

根據《集中式飲用水源地環境保護狀況評估技術規范》（HJ744-2015），按照水質達標的集中式飲用水水源取水量與評估水源取水總量的百分比，連云港市整體飲用水水源地水量達標率為99.8%。

3.水庫及地下水

2021年，全市境內4座大型水庫，分別為石梁河水庫、塔山水庫、西雙湖水庫、安峰水庫。其中，石梁河水庫汛期受主要入庫河流新沭河、石門頭河、塘子河等入庫河流影響，接納上游山東入境超標客水約40余億立方米，導致石梁河水庫總磷濃度超過地表水湖庫總磷控制標準，其余各項指標年均值符合國家地面水Ⅲ類水質標準，歡墩南國考斷面出現2個月劣Ⅴ類、5個月Ⅴ類現象；處于中營養至輕度富營養狀態之間，水庫枯、平、豐三個水期富營養化程度逐漸加重。塔山水庫汛期受主要入庫河流青口河、旦頭河、汪子頭河等入庫河流影響，接納大量上游山東入境超標客水，導致小塔山水庫庫區全年均值超過Ⅲ類水質標準達Ⅳ類水，汛期出現2個月Ⅴ類水，其余月份均符合國家地表水Ⅱ或Ⅲ類水質標準；塔山水庫整體處于中營養狀態，但豐水期為輕度富營養狀態。西雙湖水庫、安峰水庫各項指標均符合Ⅲ類水標準，無超標值出現，水質良好。整體處于中營養狀態。

2021年，連云港市海州雙龍井、墟溝水井各項水質指標均符合《地下水水質標準》（GB/T14848-2017）Ⅳ類標準。灌南縣新安鎮水廠1#、湯溝鎮水廠、東海縣石梁河政府水質指標均符合《地下水水質標準》（GB/T14848-2017）Ⅲ類標準；圖河鄉三舍村氯化物、鈉超過《地下水水質標準》（GB/T14848-2017）Ⅲ類標準，其余各項水質指標均符合Ⅲ類標準。

（三）海洋環境

2021年，連云港管轄海域符合優良（一、二類）海水水質標準的面積6667平方千米，占管轄海域面積的88.7%；符合三類海水水質標準的面積為489平方千米，占管轄海域面積的6.5%；符合四類海水水質標準的面積為113平方千米，占管轄海域面積的1.5%，劣四類海水水質標準的面積為248平方千米，占管轄海域面積的3.3%。

與2020年相比，連云港市近岸海域水質有所改善，從面積比看，符合優良（一、二類）海水水質標準的面積上升了21.5%。

2021年連島海濱浴場和蘇馬灣海水浴場水質優良率均為100%，同比上升了14.3個百分點，其中優為71.4%，良為28.6%。100%的監測結果評價為適宜游泳或較適宜游泳。

（四）土壤環境

2021年，連云港市土壤環境質量總體保持良好，未受到環境污染。36個省控網土壤點位的監測結果表明，對照《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準》（GB36600-2018）中的污染物標準值，所有土壤監測點位的污染物全部達標，表明連云港境內土壤環境質量較好。

（五）聲環境

1.區域聲環境

2021年，市區(含贛榆區)晝間區域環境噪聲平均等效聲級為53.3分貝，達到“較好”等級，同比上升0.7分貝，測值范圍在41.6～64.6分貝之間。東海縣區域噪聲平均等效聲級為56.7分貝，為“一般”等級，測值范圍為42.8～67.6分貝。灌云縣區域噪聲平均等效聲級為56.7分貝，為“一般”等級，測值范圍為50.9～69.4分貝。灌南縣區域噪聲平均等效聲級為52.8分貝，為“較好”等級，測值范圍為43.8～67.5分貝。主要聲源是社會生活噪聲和交通噪聲。

2.功能區聲環境

2021年，市區(含贛榆區)17個功能區點位共監測68個頻次，晝間達標率為100%，夜間達標率為97.1%，同比分別上升4.4個百分點和17.7個百分點。市區1類區晝間和夜間達標率均為100%；2類區晝間和夜間達標率均為100%；3類區晝間達標率為100%，夜間達標率為87.5%；4a類區晝間和夜間達標率為100%。東海縣1類區、2類區和3類區晝間和夜間達標率均為100%；4a類區晝間達標率為100%，夜間達標率為75.0%。灌云縣和灌南縣晝夜間功能區噪聲均達標，未出現超標現象。

3.道路交通聲環境。

2021年，全市城區(含贛榆區)交通噪聲年平均等效聲級為63.0分貝，符合《聲環境質量標準》（GB3096-2008）晝間4類區標準要求，與去年相比下降1.0分貝。2021年東海縣、灌云縣、灌南縣道路交通噪聲分別為62.4分貝、62.3分貝、60.9分貝。

（六）生物生態環境

2021年，全市生態環境狀況指數（EI）為63.6，生態環境質量指數最高的為灌南縣68.1，最低的為市區57.9。生態環境狀況良好，植被覆蓋度較高，生物多樣性較豐富，生態環境質量略微變好，生態環境評價等級為良好。

全市生物豐度指數為27.1，生物豐度指數最高的為市區31.0，生物豐度情況相對較好，這得益于市區的林地較多。最低的為灌南縣22.6，贛榆區、東海縣、灌云縣在生物豐度指數中權重較大的林地、草地、水域面積相對較少，權重較小的耕地和建筑用地面積相對較大，因此在城市建設過程中應加強城市綠化建設。

水網密度指數為71.1，同比上升9.3，水網密度指數最高的為灌南縣98.0，最低的為東海縣63.9。

植被覆蓋指數為81.3，同比下降0.3，植被覆蓋指數最高的為東海縣89.4，最低的為市區58.1。

土地脅迫指數為11.6。土地退化指數最高的為市區20.2，最低的為東海7.7。連云港市以平原地形為主，大部分地區水土流失程度較輕。

污染負荷指數為0.2。灌云縣污染負荷指數最低，市區及贛榆區污染負荷指數最高。全市污染負荷指數同比均有不同程度下降，這與連云港市加大節能減排，加強環境治理有很大關系。

（七）農村環境

2021年，全市農村環境空氣質量總體較好。全市開展環境質量監測的10個監控村莊，按《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）日平均二級標準評價，環境空氣達標率在80%~90%之間，灌云縣、灌南縣的4個村莊環境空氣達標率較高，首要污染物為可吸入顆粒物、細顆粒物和臭氧。

2021年，連云港市農村千噸萬人飲用水源地1個，為灌南縣通榆河田樓水源地，2021年水質達標率為100%。高錳酸鹽指數、氨氮、總磷三個指標滿足《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類水標準值。

連云港農田灌溉水監測點位共設8個，主要分布在塔山水庫灌區、石梁河水庫灌區、沭南灌區、沭新渠灌區。8個監測點位各項監測指標濃度均滿足《農田灌溉水質標準》（GB5084-2021），達標率為100%。

2021年，連云港市13個農業面源監測斷面中，Ⅲ類水斷面占7個，Ⅳ類水斷面占5個，Ⅴ類水斷面占1個，主要污染物為總磷、高錳酸鹽指數。

2021年，連云港市選取10個代表性村莊開展農村土壤環境質量監測，共布設40個點位。按照《土壤環境質量-農用地土壤污染風險管控標準》（GB15618-2018）中農用地土壤污染風險篩選值、管制值，并結合《農村環境質量綜合評價技術規定（試行）》對連云港市農村土壤進行評價。連云港農用地土壤36個點位污染風險低，4個點位可能存在農用地土壤污染風險，主要風險污染物為鎳。

（八）輻射環境

2021年，連云港市輻射環境質量保持良好。空氣吸收劑量率、氣溶膠、海產品及土壤中放射性核素均保持在本底漲落范圍內；重點飲用水源地取水口水中放射性水平符合標準要求；電磁輻射環境測值均低于標準中曝露控制限值的要求。重點核設施周圍環境放射性水平未發現異常。田灣核電站周圍水體、土壤、生物等介質中放射性核素含量在本底水平范圍；電磁設施周圍環境電磁輻射水平均滿足相應標準的要求。

二、措施與行動

2021年，我市深入落實生態優先、綠色發展理念，堅持以改善環境質量為中心，全面加快污染防治進程，全面加強生態環境保護，切實開展環境保護重點工作。

（一）大氣環境質量歷史最優。2021年，568項重點工程項目和3887個重點工作任務全部完成。實現4家鋼鐵企業有組織廢氣超低排放，完成72家企業VOCs綜合治理，整治各類工業爐窯116臺。規范機動車尾氣檢測市場，立案查處機動車環檢機構違法行為20起；開展機動車尾氣路檢路查、入戶檢查3569輛次；累計淘汰國Ⅲ及以下排放標準營運柴油貨車1855輛。強力推進散煤治理，在全市注銷經營范圍含“煤炭”企業115家，摸排出2.36萬家居民存在散煤取暖或使用情況。全市92個鄉鎮街道實現空氣質量監測全覆蓋，通過“人防+技防”解決875個大氣環境突出問題。提升點位長履職成效，累計約談鄉鎮街道點位長37人次。

（二）水污染防治工作全面推進。2021年，在市委市政府領導和支持下，充分發揮“河長”“灣長”“斷面長”“管長”等高層領導作用，推進水污染防治工作有力開展。建立直通“斷面長”工作機制，每月向市級斷面長書面匯報水質情況。對國考斷面沿線開展“首季爭優”、“春夏攻堅”和“提升汛期水質”等3輪專項幫扶行動。開展攔蓄差水治理及農田退水管控，有效防范汛期水質下降。嚴控陸源污染物排海總量，制定《連云港市近岸海域污染物削減和水質提升三年行動方案》，全面推進入海排污口監測溯源整治。

（三）治土治廢取得顯著成效。全市受污染耕地安全利用率99.2%，污染地塊安全利用率穩定在100%。全市重點行業企業用地調查順利收官，獲得省級優秀等次。加快推進農村生活污水處理設施建設，全市已完成行政村1312個、自然村2008個，行政村、自然村污水處理設施覆蓋率分別達90%和46%，排名蘇北五市第一，超額完成省、市高質量考核任務。開展危險廢物全生命周期監控體系建設工作，累計完成317家涉廢企業危險廢物全生命周期監控系統申報。全市已投運的危廢集中處置能力達到12.29萬噸/年，形成焚燒處置、柔性填埋和剛性填埋等多種處置方式，現已滿足我市危險廢物處置需求。

（四）生態文明建設扎實推進。2021年，完成全市生物多樣性本底調查，共調查到物種3673種，數量處于全省第一梯隊。積極推進生態文明示范創建，修編《連云港市國家生態文明建設示范市規劃（2021-2025）》。徐圩新區正式啟動“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地創建。海州區獲批江蘇省生態文明建設示范區，10個鄉鎮（街道）和15個村（社區）獲批江蘇省生態文明建設示范鄉鎮（街道）、村（社區）。推進生態緩沖區建設，完成石梁河水庫生態緩沖區大型人工濕地1處，新建生態護坡及水源涵養林2處。

（五）生態環境智慧監管平臺初步建成。2021年，建成市縣共享的生態環境智慧監管平臺，集成183個大氣環境質量自動監測站、85個水質自動監測站、10個噪聲自動監測站、10個機動車尾氣遙感監測站、3臺環境走航監測車、2套水污染溯源儀、400多家污染源排污口在線監測設備以及水站、氣站采樣口、污染源排污口、秸稈禁燒、高空瞭望、工地揚塵等1500多路視頻監控設備，積極探索無人機、衛星遙感等新技術在環境監測中的應用，建立“天地空”一體化的環境立體感知監測網絡，全面實現廣泛感知、準確感知、實時感知，利用信息技術提高環境監管的預見性。