上合國家如何解開固廢處置這道題？

中國環境報報道　　上海合作組織固體廢物管理培訓研討會近日在中國上海召開。會上，各國代表圍繞固體廢物管理法律法規、處理技術等議題開展了深入交流。此次會議由中國—上海合作組織環境保護合作中心主辦，同時得到了上海市環保局、上海環境集團股份有限公司、上海市固體廢物處置有限公司、上海大學城市礦產綠色利用與產業生態中心等單位的支持。

農村地區成為多數國家的“短板”

“通過多年的努力，阿塞拜疆在城市固體廢棄物治理領域有所進展。但農村地區固廢處理體系還需進一步加強。”阿塞拜疆生態與自然資源部代表艾希德·哈吉耶夫說。

在研討會場，不少國家代表都談到了農村固廢垃圾處理遇到的難題。

艾希德·哈吉耶夫表示，在阿塞拜疆一些農村地區，垃圾無法得到及時清運，集中回收的垃圾常常會因各種原因被延誤處理。其主要原因還是基礎設施建設不足，技術支持能力不足。

目前，阿塞拜疆致力于加強農村的垃圾清運和收集，將其作為全產業鏈的重要組成部分。把從農村收集來的廢棄物經過初步分類、整理，運到一個可以集中處理的垃圾堆場或者處理廠，從而提高處理效率。

我國在農村固廢處理上同樣面臨挑戰。中國科學院生態環境研究中心研究員周傳斌在會上指出：“農村垃圾填埋用地較大，有些沒有得到妥善處理的蔬果廢棄物，如遇上病蟲害，容易污染農田、河道，影響附近居民的生活環境。”同時，農村生活垃圾的成分日趨復雜，與城市垃圾相比，農村垃圾在成分、收運和處理方式上都存在一些差異，需要更為復雜的處理體系。

為了改善農村固廢對環境的影響，今年，我國推行了農村垃圾分類和資源化的百縣示范工程，即在中國的100個縣（市、區）建立農村垃圾分類和資源化利用的示范試點，希望通過試點地區的初步探索，彌補農村地區固廢處理的“短板”。

固廢處理要找到突破口

塔吉克斯坦環保委員會廢棄物處高級專家阿利馬爾多諾夫·卡尤馬爾斯說：“每年塔吉克斯坦大概有200萬噸固體生活廢棄物產生。然而，全國只有69個固體廢棄物垃圾堆場。不斷增長的垃圾量讓政府部門日益感到固體廢物處理面臨的壓力。”

為了解決這一問題，塔吉克斯坦政府對當前的固廢處理基礎設施進行了調查，發現了提高垃圾處理效率的突破口。例如固廢處理技術保障不到位，車輛等設備的維護、運營狀況不佳等，成為制約當地固廢處理發展瓶頸，為此，塔吉克斯坦估計超過60%的相關車輛、專用設備等需要更新。這將是塔吉克斯坦接下來固廢工作的努力方向，一旦設備得到更新，運輸效率將大幅提高。

同時，調查發現，塔吉克斯坦大部分的垃圾清理服務點設在城市地區，只能惠及小部分農村居民，且都是城市近郊的農村居民點。另外，固體廢棄物清運的專業機構也較為稀缺。下一步，塔吉克斯坦將對癥下藥，籌建更多專門的垃圾清運和回收處理機構，幫助農村地區改善固廢處理相對滯后的現狀。

通過法律規范固廢處理行為

近年來，上合組織成員國環境合作不斷深化，各國固廢管理和處理的規章制度不斷完善。“1998年以來，阿塞拜疆出臺了《生活固體廢棄物處理法》《生活固體廢棄物處理法執行準則》等法規、條例，以及醫療固體廢棄物分類、運輸、處置的相關執行條例。之后又通過了《污染廢棄物處理法》。”艾希德·哈吉耶夫介紹，從2008年開始，阿塞拜疆出臺了針對城市固體廢棄物以及工業固體廢棄物、危險固體廢棄物收集分類的法律、法規。廢棄物處理量也隨著法律制度的不斷完善逐漸增長。