關(guān)于印發(fā)《連云港市化工園區(qū)水污染治理工作方案》的通知

各縣、區(qū)環(huán)保局：

現(xiàn)將《連云港市化工園區(qū)水污染治理工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

 

                                                                                                        連云港市環(huán)境保護(hù)局

                                          2018年2月28日

（聯(lián)系人：于成卓；聯(lián)系電話：85521876；郵箱：lygtrc@163.com）

 

連云港市化工園區(qū)水污染治理工作方案

 

按照省環(huán)保廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)水污染治理的通知》（蘇環(huán)辦〔2017〕383號）文件要求，為推進(jìn)化工園區(qū)廢水的高效治理與規(guī)范管控，促進(jìn)環(huán)境風(fēng)險防范和環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法水平提升，結(jié)合連云港市化工園區(qū)實際，特制定本工作方案。

一、總體要求與目標(biāo)

（一）總體要求。貫徹落實新《中華人民共和國水污染防治法》和省"兩減六治三提升"專項行動方案要求，以改善化工園區(qū)水環(huán)境質(zhì)量為核心，以實現(xiàn)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放為重點，堅持源頭防控，完善治理設(shè)施，強(qiáng)化過程監(jiān)管，建立化工園區(qū)水污染防治長效機(jī)制，促進(jìn)化工園區(qū)地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)。2018年底前，全面推進(jìn)化工園區(qū)集中污水處理設(shè)施、廢水接管限值和化工企業(yè)污水預(yù)處理設(shè)施提標(biāo)升級；園區(qū)廢水在線監(jiān)控、企業(yè)清污分流、雨污分流，清下水在線監(jiān)測監(jiān)控等完成改造建設(shè)；集中污水處理廠進(jìn)水管理、企業(yè)自行監(jiān)測等制度有效實施，化工園區(qū)廢水治理管控措施不斷加強(qiáng)。到2020年，建立健全化工園區(qū)水污染防治管理體系，實現(xiàn)園區(qū)地表水環(huán)境持續(xù)改善。

二、重點任務(wù)

（一）建立園區(qū)企業(yè)廢水特征污染物名錄庫

縣區(qū)環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)省級環(huán)保部門發(fā)布的企業(yè)廢水特征污染物名錄庫篩選確認(rèn)指南，指導(dǎo)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織企業(yè)摸底調(diào)查，篩選確定其特征污染物。2018年底前，全市化工園區(qū)要建立企業(yè)廢水特征污染物名錄庫，并在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案。特征污染物名錄庫應(yīng)根據(jù)企業(yè)風(fēng)險源及排放源的變化情況，及時進(jìn)行動態(tài)更新。

（二）制定并完善園區(qū)廢水接管限值

園區(qū)集中式污水處理廠應(yīng)依據(jù)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）、《化學(xué)工業(yè)主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/939-2006）及相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中"第一類污染物"和"有毒污染物"的接管排放限值；其他污染物的接管控制要求可根據(jù)自身污水處理能力與企業(yè)商定或執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對列入特征污染物名錄，但沒有規(guī)定接管排放限值的污染物項目，由企業(yè)與園區(qū)污水處理廠根據(jù)其處理能力商定相關(guān)排放限值，確保接管廢水中特征污染物的有效削減。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要督促污水處理廠嚴(yán)控進(jìn)水水質(zhì)，防止特征污染物對污水處理廠生化系統(tǒng)的沖擊。上述限值應(yīng)于2018年報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門備案，其中灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)要在2018年6月底前完成污水處理廠接管限值、排放標(biāo)準(zhǔn)提升工作。

（三）推進(jìn)園區(qū)廢水排放企業(yè)開展自行監(jiān)測

園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促園區(qū)廢水排放企業(yè)按照《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則》（HJ819-2017）及相關(guān)行業(yè)自行監(jiān)測技術(shù)指南，確定主要污染源及主要監(jiān)測指標(biāo)（包含特征污染物），2018年完成自行監(jiān)測方案的制定并開展監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果及時向環(huán)保部門報備并向社會公開。園區(qū)廢水排放企業(yè)應(yīng)按照新《中華人民共和國水污染防治法》和中辦、國辦《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革 提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》（廳字〔2017〕35號）要求，落實自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任，保存完整的原始記錄、監(jiān)測報告，并對數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（四）強(qiáng)化園區(qū)集中式污水處理廠進(jìn)水管理和達(dá)標(biāo)排放的主體責(zé)任

2018年園區(qū)集中式污水處理廠要對進(jìn)水水質(zhì)進(jìn)行甄別判斷，控制水量，建立"一企一檔"臺賬，完善監(jiān)測制度。對特征污染物的監(jiān)測應(yīng)根據(jù)《江蘇省化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)控預(yù)警建設(shè)方案技術(shù)指南（試行)》（蘇環(huán)辦〔2016〕32號）要求，結(jié)合現(xiàn)有法律法規(guī)，制定監(jiān)測方案并定期開展監(jiān)測。污水處理廠要加強(qiáng)對治理設(shè)施規(guī)范運(yùn)行的管理，生化處理系統(tǒng)應(yīng)維持正常合理的污泥濃度和活性污泥，實現(xiàn)出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。鼓勵污水處理廠實施中水回用和尾水生態(tài)處理工程。嚴(yán)禁化工園區(qū)工業(yè)廢水接入城鎮(zhèn)污水處理廠。園區(qū)企業(yè)、集中式污水處理廠應(yīng)嚴(yán)格落實工業(yè)污泥環(huán)境管理要求（蘇環(huán)辦〔2015〕327號、蘇環(huán)辦〔2017〕149號），明確污泥屬性，建立管理臺賬，落實轉(zhuǎn)移聯(lián)單或轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度，防止非法轉(zhuǎn)移和傾倒。

（五）加強(qiáng)園區(qū)工業(yè)廢水全過程管控

園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要督促企業(yè)完善管網(wǎng)建設(shè)，2018年6月底前，灌云縣、灌南縣化工園區(qū)企業(yè)必須完成雨污分流、清污分流改造，清下水排口必須安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)和由監(jiān)管部門控制的自動排放閥，清下水必須經(jīng)檢測達(dá)標(biāo)后方可排放，其它化工園區(qū)要在2018年底前完成。督促企業(yè)對特征污染物實行分類收集和處理，實行主要污染物和特征污染物的協(xié)同處理，廢水預(yù)處理后應(yīng)達(dá)到集中處理設(shè)施工藝要求方可接管，不得稀釋排放。2018年底前，全面完成企業(yè)"一企一管"，2020年底前，園區(qū)所有化工企業(yè)專管將廢水輸送至污水處理廠，安裝在線監(jiān)控裝置、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和自動閥門。化工園區(qū)污水集中處理設(shè)施要安裝自動監(jiān)測設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。園區(qū)也可建設(shè)廢水集中監(jiān)控調(diào)節(jié)池，用以解決當(dāng)集中式污水處理廠與排污企業(yè)距離過遠(yuǎn)或管廊（管溝）建設(shè)空間受限時，企業(yè)廢水的收集處理問題。有條件的園區(qū)可建設(shè)多個分散的同類型企業(yè)廢水集水點，經(jīng)分質(zhì)預(yù)處理后接入集中式污水處理廠。

（六）強(qiáng)化園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的環(huán)境管理責(zé)任

全面排查廢水污染源的違法行為，杜絕稀釋、偷排和事故排放。加強(qiáng)園區(qū)及周邊水環(huán)境的監(jiān)測，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量，防范園區(qū)水污染事故風(fēng)險，提高應(yīng)急處置能力。依法公開區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量狀況、水環(huán)境綜合整治情況、投訴信訪情況、水環(huán)境污染事件等信息。2018年底前，所有化工園區(qū)完成廢水在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)并聯(lián)網(wǎng)至環(huán)保部門監(jiān)控平臺，推進(jìn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對本方案有關(guān)要求落實情況開展巡查，建立通報制度，督促企業(yè)整改提升。

（七）創(chuàng)新園區(qū)工業(yè)水污染治理模式

依據(jù)《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實施意見》（環(huán)規(guī)財函〔2017〕172號），各地應(yīng)積極引導(dǎo)園區(qū)和企業(yè)探索效益共享型環(huán)境績效服務(wù)模式，向第三方治理單位購買包括水環(huán)境污染問題診斷、廢水污染治理方案編制、廢水污染物排放監(jiān)測、水環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營及維護(hù)等環(huán)境綜合服務(wù)，避免治標(biāo)不治本的應(yīng)急治理模式，積極引進(jìn)國內(nèi)外擁有先進(jìn)治理技術(shù)和經(jīng)驗的團(tuán)隊參與治理。2020年底前，有條件的化工園區(qū)先行先試，組織第三方治理試點，并將其相關(guān)信息納入第三方治理信息平臺管理，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對第三方污染治理效果進(jìn)行評估，強(qiáng)化第三方治理責(zé)任。

三、推進(jìn)步驟

（一）摸排準(zhǔn)備階段（2018年3月底前）

各縣區(qū)環(huán)保局根據(jù)本方案要求，組織環(huán)保專家對轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)開展全面排查，全面掌握化工園區(qū)和企業(yè)廢水治理等情況，制定詳細(xì)的整治提升實施方案，形成化工園區(qū)廢水污染綜合治理計劃。

（二）綜合治理階段（2018年12月底前）

按照治理計劃，明確治理內(nèi)容和時間節(jié)點，全力推進(jìn)化工園區(qū)廢水污染治理。各有關(guān)縣區(qū)環(huán)保局要做好相關(guān)工作的督促和指導(dǎo)，督促園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)按照要求完成廢水綜合整治。

（三）考評總結(jié)階段（2018年12月底前）

開展考核驗收工作，組織對化工園區(qū)廢水綜合整治工作開展全面評價，形成完整、規(guī)范的檔案資料，建立科學(xué)、長效的水環(huán)境管理體系，推動化工園區(qū)水環(huán)境質(zhì)量得到不斷優(yōu)化提升。

四、保障措施

一、全面組織排查整治。各縣區(qū)環(huán)保部門要高度重視化工園區(qū)廢水治理工作，圍繞本方案明確的任務(wù)要求，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)園區(qū)（含分布有化工企業(yè)的各類工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)園等），開展全面排查并制定相應(yīng)整治提升方案，及時協(xié)調(diào)工作中的難點問題，按時保質(zhì)保量完成整治任務(wù)，并于每年6月底、12月底上報轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)和企業(yè)廢水治理推進(jìn)方案的組織實施情況。我局將適時開展抽查并予以通報。

二、嚴(yán)格落實整治責(zé)任。要充分結(jié)合中央環(huán)保督察組督察反饋意見和市環(huán)委會關(guān)于《關(guān)于印發(fā)全市化工企業(yè)環(huán)保集中整治工作方案的通知》（連環(huán)委〔2017〕21號）等文件要求，嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未按期完成清污分流、雨污分流改造，未完成雨水排口和污水排口在線監(jiān)控和自動監(jiān)測安裝并聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)一律停產(chǎn)整改。

三、建立治理長效機(jī)制。認(rèn)真落實《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》，進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，堅持零容忍、全覆蓋，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，促進(jìn)企業(yè)落實水污染防治責(zé)任。深入實施園區(qū)網(wǎng)格化管理制度，持續(xù)開展暗管排查等專項行動，逐步完善園區(qū)水環(huán)境監(jiān)測體系，積極探索第三方治理模式。定期公布園區(qū)水環(huán)境質(zhì)量狀況，廢水治理等情況，切實提高園區(qū)環(huán)境管理水平。