關(guān)于印發(fā)連云港市危險廢物專項整治方案的通知

各縣區(qū)環(huán)保局：

   根據(jù)省環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省危險廢物專項整治的通知〉的通知》（蘇環(huán)辦〔2013〕210號）要求，結(jié)合我市實際情況，我局制定了《連云港市危險廢物專項整治方案》（見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

    附件：連云港市危險廢物專項整治方案

　　 

　　                          連云港市環(huán)境保護(hù)局

　　                             2013年7月17日

（聯(lián)系人：劉學(xué)武，電話：85521876，電子郵箱：85521734@163.com）

 

附件

　　連云港市危險廢物專項整治方案

　　 

　　為落實省環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省危險廢物專項整治的通知〉的通知》（蘇環(huán)辦〔2013〕210號）要求，推進(jìn)我市危險廢物環(huán)境管理工作深入開展，根據(jù)省廳的統(tǒng)一部署，現(xiàn)決定于2013年6月-2014年4月期間開展危險廢物專項整治工作，具體工作方案如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　摸清重點監(jiān)管源危險廢物底數(shù)；從嚴(yán)查處一批危險廢物非法轉(zhuǎn)移行為；打擊一批無危險廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)違法經(jīng)營活動，全面提升危險廢物處置設(shè)施處置能力和技術(shù)水平；危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率明顯上升。

　　二、具體任務(wù)

　　（一）加快危險廢物處置能力建設(shè)

　　按照提高標(biāo)準(zhǔn)、合理布局、適度超前、有序競爭的原則，在嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上引入市場競爭機(jī)制，根據(jù)危廢種類與產(chǎn)生量引導(dǎo)處置能力資源合理優(yōu)化配置，積極培育危險廢物利用處置企業(yè)，堅決打擊非法經(jīng)營企業(yè)，確保危險廢物填埋場于2013年底開工建設(shè)，徐圩新區(qū)的危險廢物焚燒設(shè)施2013年底完成前期調(diào)研工作，于2014年開工建設(shè)，連云港市賽科危險廢物處理有限公司于2013年底完成環(huán)保三同時驗收工作，為我市形成中長期危險廢物處置能力提供保障，力爭我市的危險廢物處置能力處于省內(nèi)前列。

　　（二）全面提升現(xiàn)有危險廢物利用處置設(shè)施

　　對現(xiàn)有的焚燒危險廢物經(jīng)營許可證單位，要嚴(yán)格依據(jù)《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》開展監(jiān)督性監(jiān)測；對于危險廢物產(chǎn)生單位，要以省級監(jiān)管重點源為重點，摸清自有危險廢物利用處置設(shè)施審批、建設(shè)、運行情況。對危險廢物利用處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)開展主要污染物和特征污染物的自行監(jiān)測，并公開監(jiān)測結(jié)果，接受社會監(jiān)督。持危險廢物經(jīng)營許可證單位的集中焚燒處置設(shè)施應(yīng)按照《關(guān)于加快全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的通知》（蘇環(huán)委辦〔2011〕7號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省危險廢物焚燒處置設(shè)施在線監(jiān)控的通知》（蘇環(huán)辦〔2012〕5號）要求安裝焚燒設(shè)施運行全工況、煙氣排放在線監(jiān)控及現(xiàn)場工業(yè)電視監(jiān)控系統(tǒng)；自有危險廢物焚燒設(shè)施應(yīng)按規(guī)范安裝工藝指標(biāo)、煙氣排放在線監(jiān)控及現(xiàn)場工業(yè)電視監(jiān)控系統(tǒng)。焚燒設(shè)施監(jiān)控信息應(yīng)于2013年9月底前接入省環(huán)保廳生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。

　　危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)環(huán)保手續(xù)不全的，應(yīng)責(zé)令停止建設(shè)或生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處罰款；污染物排放超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限期整改，并處罰款。對在規(guī)定時間內(nèi)未完成整改要求的危廢經(jīng)營單位，暫停其經(jīng)營行為。危險廢物產(chǎn)生單位自有危險廢物利用處置設(shè)施逾期未完成整改的，應(yīng)依法責(zé)令停止生產(chǎn)，直至整改設(shè)施通過環(huán)保驗收。

　　（三）開展危險廢物動態(tài)管理

　　督促企業(yè)開展危險廢物網(wǎng)上動態(tài)申報登記，并按要求填報危險廢物管理計劃，形成全省危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)危險廢物的全過程動態(tài)管理。應(yīng)按國家和省要求建立健全危險廢物重點監(jiān)管源名單并逐年更新。對三級重點源，要將其列為日常環(huán)境監(jiān)管重點對象。各縣區(qū)可充分利用往年申報數(shù)據(jù)開展重點行業(yè)的危廢產(chǎn)排污系數(shù)調(diào)查工作，并據(jù)此嚴(yán)格審核企業(yè)危廢申報數(shù)據(jù)是否真實、合理。

　　（四）規(guī)范危險廢物轉(zhuǎn)移行為

　　地方各級環(huán)保部門要在動態(tài)掌握本地區(qū)重點行業(yè)和企業(yè)危險廢物底數(shù)的基礎(chǔ)上，重點監(jiān)督危險廢物轉(zhuǎn)移情況。對2012年以來在危險廢物規(guī)范化管理督查考核中不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要重點檢查。積極推行危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，實現(xiàn)危險廢物轉(zhuǎn)移信息化管理。根據(jù)省廳的統(tǒng)一部署開展危險廢物網(wǎng)絡(luò)運行的前期試點工作。加強(qiáng)對各危險廢物產(chǎn)生、經(jīng)營單位違規(guī)可能性的分析，建立健全違規(guī)風(fēng)險識別和評估機(jī)制，提高監(jiān)管的針對性和有效性。對危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、無證經(jīng)營危險廢物收集、貯存、利用、處置的以及超量、超范圍、超期經(jīng)營等違反《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》有關(guān)規(guī)定的單位以及造成環(huán)境污染的企業(yè)和個人，要依法從重從快查處。對分批次非法轉(zhuǎn)移危險廢物的，要按多個違法行為，依法分別處罰。涉嫌犯罪的要及時移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　（五）開展危險廢物專項檢查

　　各縣區(qū)要加強(qiáng)對危險廢物經(jīng)營單位的管理，嚴(yán)厲打擊危險廢物倒買倒賣、非法傾倒、污染物偷排等違法行為。規(guī)范危險廢物集中處置單位經(jīng)營行為，逐步實現(xiàn)危險廢物經(jīng)營記錄的網(wǎng)上申報，其中危險廢物集中焚燒和填埋單位應(yīng)當(dāng)每季度向縣、市、省三級環(huán)保部門報送危險廢物經(jīng)營報告，說明危險廢物處置合同簽訂單位及數(shù)量、實際接收量、處置量及焚燒灰、渣產(chǎn)生量，對于發(fā)現(xiàn)處置單位有超范圍、超量經(jīng)營和焚燒殘渣、飛灰非法傾倒行為的應(yīng)從嚴(yán)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的要依法移交司法機(jī)關(guān)。危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)按規(guī)范制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并按要求報環(huán)保部門備案。

　　2013年內(nèi)我局將組織2輪危險廢物專項執(zhí)法檢查，檢查區(qū)域以化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)為重點，隨機(jī)抽查以化工、醫(yī)藥制造為主的危險廢物產(chǎn)生單位及以焚燒、精（蒸）餾殘渣（液）利用處置行業(yè)為主的危險廢物經(jīng)營單位。各縣區(qū)局應(yīng)根據(jù)危險廢物規(guī)范化管理要求，對重點區(qū)域和重點企業(yè)認(rèn)真開展自查，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)成整改并依法處罰。對副產(chǎn)物產(chǎn)生種類多、產(chǎn)生量大的企業(yè)要進(jìn)一步摸清副產(chǎn)物的產(chǎn)生、利用途徑，確保不發(fā)生非法轉(zhuǎn)移、利用和非法傾倒的違法行為，不造成環(huán)境污染事故。

　　三、進(jìn)度安排和工作要求

　　（一）部署階段（2013年6月～7月）

　　各縣區(qū)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際制定專項整治實施方案，進(jìn)一步細(xì)化整治重點內(nèi)容和方法，分解落實責(zé)任，提出具體措施，確定聯(lián)絡(luò)人。整治實施方案應(yīng)于2013年7月20日前報市局。

　　（二）集中整治第一階段（2013年8月～9月）

　　各地按照實施方案開展專項整治工作。

　　（三）集中整治第二階段（2013年10月）

　　市局組織固管處、環(huán)監(jiān)局對專項整治情況進(jìn)行督查。并做好迎接省廳對我市的專項整治督查工作。

　　（四）集中整治第三階段（2013年11月～2014年3月）

　　根據(jù)各地整治工作開展情況和省、市督查情況，對問題突出的地區(qū)和行業(yè)進(jìn)一步加大整治力度，確保完成工作目標(biāo)。

　　（五）評估總結(jié)階段（2014年4月-5月）

　　2014年4月中旬前各縣區(qū)完成專項整治工作并將總結(jié)報告報送我局，總結(jié)報告應(yīng)對本次整治工作進(jìn)行全面總結(jié)和分析，要求內(nèi)容具體，數(shù)據(jù)詳實。我局將編制全市專項整治工作總結(jié)報告，于2014年4月底前上報省廳。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，建立長效機(jī)制

　　各縣區(qū)環(huán)保局要切實加強(qiáng)內(nèi)部各部門的合作和協(xié)調(diào)。應(yīng)在環(huán)境影響評價審批環(huán)節(jié)加強(qiáng)對危險廢物的預(yù)測分析的審核；污染防治或者固體廢物管理部門應(yīng)建立并動態(tài)更新危險廢物產(chǎn)生單位監(jiān)管重點源清單，開展對危險廢物經(jīng)營單位的輪訓(xùn)并加強(qiáng)日常監(jiān)管；環(huán)境監(jiān)察部門應(yīng)將危險廢物監(jiān)督管理納入年度工作計劃，將危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理檢查納入日常執(zhí)法工作中，加強(qiáng)涉及危險廢物違法問題的監(jiān)督檢查，在建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)竣工驗收環(huán)節(jié)加強(qiáng)對危險廢物的核查；監(jiān)測部門應(yīng)加強(qiáng)對省級以上危險廢物產(chǎn)生單位監(jiān)管重點源自有危險廢物利用處置設(shè)施和現(xiàn)有危險廢物經(jīng)營單位的監(jiān)督性監(jiān)測；應(yīng)急管理部門應(yīng)指導(dǎo)做好因危險廢物污染導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作；宣教部門應(yīng)加大危險廢物污染防治宣傳力度；信息部門要積極做好危險廢物管理信息化技術(shù)支撐。

　　（二）加強(qiáng)信息公開和社會監(jiān)督

　　在本次專項整治中，各地要充分利用12369舉報熱線，支持鼓勵群眾舉報各類危險廢物違法違規(guī)行為，引導(dǎo)全社會對危險廢物違法行為進(jìn)行監(jiān)督。各縣區(qū)環(huán)保局應(yīng)當(dāng)將在本次專項整治工作中發(fā)現(xiàn)和查處的違反危險廢物管理法律法規(guī)的企業(yè)，以及2013年以來在危險廢物規(guī)范化管理督查考核中不達(dá)標(biāo)的企業(yè)（包括名稱，違法違規(guī)行為或不合格的指標(biāo)）上報我局。我局將在環(huán)保網(wǎng)站上將上述企業(yè)予以公開，加強(qiáng)社會監(jiān)督。

　　（三）建立健全考核機(jī)制

　　將危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率納入環(huán)境保護(hù)年度工作考核指標(biāo)體系，2013年底前危險廢物產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位規(guī)范化管理抽查合格率分別達(dá)到85%、90%。由我局對危險廢物規(guī)范化管理組織抽查考核，合格率低于65%，由省環(huán)保廳對危險廢物規(guī)范化管理組織進(jìn)行抽查考核，合格率低于60%的地區(qū)，將通報批評，并暫停該地區(qū)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的評比創(chuàng)建活動，暫停該地區(qū)產(chǎn)生危險廢物項目的環(huán)評審批，暫停該地區(qū)危險廢物經(jīng)營許可審批。對在危險廢物污染防治工作中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

　　（四）加強(qiáng)工作調(diào)度

　　各縣區(qū)保局每雙月底前匯總上報上月及本月的整治進(jìn)展情況和列入《國家十二五危險廢物污染防治規(guī)劃連云港實施方案》的危險廢物污染防治重點工程項目進(jìn)展情況。