對(duì)市人大十四屆三次會(huì)議第3124號(hào)建議的答復(fù)

魏葒代表：

您提出的關(guān)于加強(qiáng)我市固體廢物處置能力建設(shè)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、產(chǎn)生及處置情況

固體廢物主要包括一般工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、城鎮(zhèn)污水處理廠污泥、城鄉(xiāng)生活垃圾等。2018年，全市固廢情況如下：一般工業(yè)固體廢物量875.57萬(wàn)噸，上年度結(jié)存25.03萬(wàn)噸，全年綜合利用858.85萬(wàn)噸，處置12.72萬(wàn)噸，貯存量為29.03萬(wàn)噸。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量10.0萬(wàn)噸，上年度貯存5.1萬(wàn)噸，企業(yè)自行處置2.5萬(wàn)噸，企業(yè)委托轉(zhuǎn)移處置利用量10.5萬(wàn)噸，累計(jì)貯存量2.1萬(wàn)噸。全市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、診所共收集和安全處置醫(yī)療廢物2263.38噸，醫(yī)療廢物安全處置率100%。全市城鎮(zhèn)生活污水處理廠及工業(yè)污水集中處理廠共產(chǎn)生污泥44465.58噸，庫(kù)存量4264.33噸。其中焚燒處置量14117.61噸，填埋處置量1164.06噸，制磚利用量20936.35噸，制水泥利用102.68噸，堆肥1600.2噸，其他方式利用處置2280.35噸。全市生活垃圾產(chǎn)生量為110.54萬(wàn)噸，處置量為117.32萬(wàn)噸，處置方式為焚燒和衛(wèi)生填埋，無(wú)害化處置率為100%。

二、處置設(shè)施情況

（一）危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施。目前，全市共有32家取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)。其中有灌南金圓公司等5家危廢集中焚燒處置企業(yè)，能力8.3萬(wàn)噸/年；光大環(huán)保（連云港）公司1家危廢填埋企業(yè)，能力2萬(wàn)噸/年。另有廢包裝桶清洗企業(yè)2家、機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)廢礦物油收集企業(yè)4家、廢鉛酸電池收集企業(yè)11家以及其它含銅污泥等危險(xiǎn)廢物綜合利用企業(yè)9家。

另外，我市光大環(huán)保（連云港）固廢處置有限公司和中節(jié)能（連云港）清潔技術(shù)發(fā)展有限公司危廢處置中心2個(gè)1萬(wàn)噸/年剛性填埋項(xiàng)目正在建設(shè)，預(yù)計(jì)10月建成投運(yùn)。

（二）醫(yī)療廢物處置設(shè)施。目前，全市的醫(yī)療廢物由光大環(huán)保（灌云）廢棄物處理有限公司收集處置，處置規(guī)模為2640噸/天，處置工藝為高溫蒸煮。

（三）生活垃圾處置設(shè)施。目前，市區(qū)有晨興生活垃圾焚燒廠、劉灣生活垃圾填埋場(chǎng)（應(yīng)急及飛灰填埋）、釣魚(yú)山生活垃圾填埋場(chǎng)（正在封場(chǎng)）、小盤(pán)生活垃圾填埋場(chǎng)等四座生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，另外還有一座日處理餐廚廢棄物95噸處理廠（收集處置市區(qū)及三縣餐廚廢棄物）。

東海縣生活垃圾填埋場(chǎng)，2012年7月建成投運(yùn)，日處理能力340噸，已經(jīng)基本填滿。擬建的垃圾焚燒項(xiàng)目已經(jīng)由光大公司中標(biāo)并開(kāi)展前期準(zhǔn)備工作。

灌云縣生活垃圾由光大再生資源公司焚燒處置，日處理能力500噸。目前，該縣生活垃圾飛灰填埋場(chǎng)正在建設(shè)中。

灌南縣花園生活垃圾填埋場(chǎng)，日處理能力200噸。目前，該縣生活垃圾焚燒廠正在建設(shè)。

（四）污泥處置設(shè)施情況。全市有各類(lèi)城鎮(zhèn)生活及工業(yè)集中污水處理廠100余座，產(chǎn)生的污泥（非危險(xiǎn)廢物）主要采取焚燒、填埋、制磚利用、制水泥利用和堆肥等處置方式。大部分由連云港鑫能污泥發(fā)電有限公司焚燒處置，部分運(yùn)往東海縣軍屯新材料有限公司和灌南同發(fā)新型材料有限公司等公司制磚，少量委托江蘇長(zhǎng)山環(huán)保科技有限公司和江蘇森茂能源發(fā)展有限公司制水泥和堆肥處置。

（五）一般工業(yè)固廢處置設(shè)施情況。工業(yè)廢物綜合利用企業(yè)主要有連云港中再生公司、連云港文升建材公司等30家，利用的一般固廢主要為爐渣、粉煤灰和冶煉廢渣等。

三、存在的問(wèn)題

（一）生活垃圾填埋和焚燒設(shè)施規(guī)劃建設(shè)滯后。目前，各縣區(qū)均存在不同程度的焚燒和填埋處置能力不足問(wèn)題。已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)的垃圾焚燒、飛灰等填埋項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢。

（二）工業(yè)固廢和污泥處置設(shè)施與需求不匹配。工業(yè)一般工業(yè)固廢和污泥等處置利用能力小，產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、綠色化、規(guī)模化層次較低。廢鹽、高鹵素殘夜等難處置危險(xiǎn)廢物的處置能力不足。

（三）固廢資源化利用政策不完善。在具體的執(zhí)行過(guò)程中，相關(guān)扶持的政策不足，對(duì)利用的新技術(shù)新工藝支持推廣及固廢產(chǎn)生企業(yè)與處置企業(yè)的引導(dǎo)等相關(guān)服務(wù)不夠完善。

（四）部分固廢處置設(shè)施老化。由于長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，生產(chǎn)設(shè)備腐蝕老化，不能做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。特別是晨興環(huán)保公司垃圾焚燒項(xiàng)目，由于設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間超負(fù)荷運(yùn)行，近年來(lái)逐步出現(xiàn)了廢氣排放不穩(wěn)定現(xiàn)象。

四、今后的工作措施

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，超前部署。開(kāi)展工業(yè)固體廢物調(diào)查并進(jìn)行分析研究，會(huì)同工信、商務(wù)等經(jīng)濟(jì)管理主管部門(mén)超前規(guī)劃，推動(dòng)再生資源回收處置行業(yè)建設(shè)。同時(shí)，積極推進(jìn)開(kāi)展火（熱）電廠、鋼鐵企業(yè)等工業(yè)窯爐協(xié)同處理污泥、危險(xiǎn)廢物等工作，多渠道解決固廢處置難問(wèn)題。

（二）有序建設(shè)，積極推進(jìn)。按照市政府“四個(gè)能力”提升方案（連政辦發(fā)〔2018〕93號(hào)）要求，積極推動(dòng)方案中的22個(gè)固體廢物處置項(xiàng)目建設(shè)。其中光大公司和中節(jié)能公司1萬(wàn)噸/年剛性填埋項(xiàng)目要求在9月建成使用；東海縣、灌南縣、贛榆區(qū)垃圾焚燒項(xiàng)目和市區(qū)污泥干化焚燒項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。

（三）多方聯(lián)絡(luò)，引入資本。采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，吸引更多的社會(huì)資金，建設(shè)固體廢物集中處理設(shè)施，建立有效運(yùn)行機(jī)制，提升我市固體廢物處置能力和資源綜合利用水平。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)全市重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)的環(huán)境管理，落實(shí)源頭管理精細(xì)化、貯存轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)范化、利用處置無(wú)害化，通過(guò)開(kāi)展固危廢的規(guī)范化管理專(zhuān)項(xiàng)檢查、召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)和企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)等形式，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)管理主體責(zé)任，提升企業(yè)自我管理能力。嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、處置固廢的企業(yè)及相關(guān)人員。將違法企業(yè)納入環(huán)境保護(hù)失信名單，實(shí)行公開(kāi)曝光，開(kāi)展聯(lián)合懲戒。

感謝您對(duì)我局工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見(jiàn)。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年7月1日

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