連云港市環(huán)境管理責任追究若干規(guī)定（試行）

第一條為進一步落實責任追究制度，加強行政監(jiān)察，促進依法行政，結合環(huán)境保護管理工作實踐，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于對我市環(huán)保系統(tǒng)實施環(huán)境管理的各職能部門、單位及其工作人員，以及提供環(huán)境保護技術咨詢和評估的中介服務機構及其工作人員違法違紀行為的責任追究。

第三條市環(huán)保局成立環(huán)境行政監(jiān)察委員會，負責環(huán)境管理責任行為調查、認定和追究工作。委員會下設辦公室，負責組織對系統(tǒng)內環(huán)境管理和服務行為實施監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題形成初步意見提交委員會討論，由委員會集體作出立案調查和處理決定。

縣（市）、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門成立環(huán)境行政監(jiān)察委員會，負責對本轄區(qū)內環(huán)境管理責任行為調查、認定和追究工作。

第四條建設項目環(huán)境管理職能部門及其工作人員存在下列行為之一的，應當追究責任：

（一）越權審批建設項目的；

（二）批準建設國家和省明令禁辦的項目的；

（三）對建設項目配套污染防治設施或生態(tài)保護措施不按規(guī)定進行驗收，或在某些重要方面達不到驗收標準而準予通過驗收的；

（四）在建設項目日常監(jiān)督管理中不依法履行職責，發(fā)現(xiàn)問題不及時處理或處理不當，造成不良影響或后果的；

（五）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，應當追究責任的違法違紀行為。

第五條環(huán)境監(jiān)察機構及其工作人員存在下列行為之一的，應當追究責任：

（一）在環(huán)境監(jiān)察工作中向監(jiān)察對象吃、拿、卡、要的；

（二）在受理環(huán)境投訴舉報和查處環(huán)境案件過程中，推諉搪塞、敷衍應付或向被調查者泄露投訴人情況的；

（三）在污染糾紛調解中不正確履行職責，顯失公平公正的；

（四）在污染事故調查處理中未按國家有關規(guī)定上報事故情況，或者對事故情況隱瞞不報、謊報或拖延不報，或者調查過程不細致、處置不當，導致環(huán)境污染加重的；

（五）擅自減、緩或者免征排污費，或者違反規(guī)定開具、使用排污收費票據(jù)，或者將排污費私設小金庫的；

（六）在現(xiàn)場執(zhí)法工作中放縱、袒護、縱容違法對象，或者違反法定程序實施查處，藏匿罰款的，或者對違法行為該查處的不查處，或變相不查處的；

（七）在上級組織的執(zhí)法檢查中，采取弄虛作假或隱瞞、欺騙等手段干擾、妨礙或抵制上級執(zhí)法部門正常工作的；

（八）在排污申報登記工作中，不按有關規(guī)定審核數(shù)據(jù)，弄虛作假，擅自更改數(shù)據(jù)，造成數(shù)據(jù)嚴重失實，影響環(huán)境決策的；

（九）其他應當追究責任的違法違紀行為。

第六條環(huán)境監(jiān)測機構及其工作人員存在下列行為之一的，應當追究責任：

（一）不按規(guī)范、程序、作業(yè)指導書的要求進行現(xiàn)場采樣和監(jiān)測工作，或不遵守監(jiān)測人員守則及有關規(guī)章制度，弄虛作假的；

（二）不按規(guī)定程序、檢測方法、質控要求進行檢測分析，或者不遵守監(jiān)測人員守則，弄虛作假的；

（三）不按規(guī)定程序、規(guī)范和職責要求進行評價和審簽，或者不遵守監(jiān)測人員守則及有關規(guī)章制度，弄虛作假的；

（四）不按要求履行監(jiān)督和管理職責，或在監(jiān)督和管理工作中發(fā)現(xiàn)問題不及時糾正或隱瞞不報、弄虛作假的；

（五）驗收監(jiān)測工作不負責任，致使驗收監(jiān)測報告出現(xiàn)明顯錯誤，造成不良影響的；

（六）其他應當追究責任的違法違紀行為。

第七條建設項目環(huán)境影響評價或技術評估單位及其工作人員存在下列行為之一的，應當追究責任：

（一）環(huán)境影響評價單位將環(huán)境影響評價資格證書轉借他人的；

（二）環(huán)境影響評價單位在環(huán)境影響評價中弄虛作假，或者評價質量低劣，不符合有關規(guī)范要求的，或者環(huán)境影響評價結論有重大疏漏或錯誤，造成不良影響或其他損失的；

（三）環(huán)境影響評價單位不履行環(huán)評委托合同的；

（四）環(huán)境影響技術評估機構在評估過程中弄虛作假、隱瞞真相的，或者評估意見不能達到國家和省有關主管部門所規(guī)定的評估服務質量標準的。

第八條具有本規(guī)定第四條、第五條、第六條和第七條規(guī)定行為之一的，除責令其限期整改外，對尚未造成重大影響或后果的，由所在單位視情節(jié)輕重對直接責任人給予通報批評，或者調離現(xiàn)有崗位；對造成重大影響或后果的按有關規(guī)定對直接責任人給予黨紀政紀處分；構成犯罪的，移交司法機關處理。

第九條具有本規(guī)定第四條行為之一的，除按第八條規(guī)定處理外，屬于越權審批的，由有權審批的環(huán)保部門撤銷原審批行為，依法重新審批；因徇私舞弊而致越權審批的，對負有領導責任的責任人加重處理，按有關規(guī)定給予黨紀政紀處分。

第十條具有本規(guī)定第五條行為之一的，除按第八條規(guī)定處理外，提請上級環(huán)境保護行政主管部門對直接責任人的監(jiān)察證件不予年審。

第十一條具有本規(guī)定第六條行為之一的，除按第八條規(guī)定處理外，提請上級環(huán)境保護行政主管部門視情節(jié)輕重暫扣或吊銷直接責任人環(huán)境監(jiān)測人員上崗證。

第十二條具有本規(guī)定第七條行為之一的，除按第八條規(guī)定處理外，對造成較大影響或后果的，提請上級環(huán)境保護行政主管部門降低其評價證書級別，或者吊銷其環(huán)境影響評價資格證書。

第十三條對發(fā)生本規(guī)定第四、五、六、七條行為之一的職能部門或單位，取消其當年評先創(chuàng)優(yōu)資格；其主要負責人和直接責任人不得參加當年的先進評選。