市環保局2015年工作總結及2016年工作思路

市環保局2015年工作總結及2016年工作思路

（2016年1月）

　　2015年，在市委市政府的正確領導和上級環保部門的指導下，市環保局堅持資源開發可持續、生態環境可持續，不斷加大環境保護工作力度，為全市經濟建設服務，基本完成了各項工作任務，并取得了一定成效，現總結如下：

　　一、全市2015年環境質量狀況

　　1．空氣質量狀況

　　2015年我市優良天數累計為260天，優良率71.2%，與2014年相比優良天數增加10天，優良率上升1.8%。市區PM2.5濃度均值為55ug/m3，比2014年下降9.8%（2014年61ug/m3），比2013年下降17.9%（2013年67ug/m3）。PM10濃度均值為94ug/ m3，比2014年下降15.3%（2014年111ug/ m3），比2013年下降21.0%（2013年119ug/ m3）。

　　2．地表水狀況

　　2015年，全市86個水質監測斷面中，達標率為69.8%，水質達到Ⅲ類及以上斷面占52.3%，Ⅳ類水比例為24.4%，Ⅴ類水比例為1.2%，劣Ⅴ類占22.1%。其中42個省控斷面中，水質達到Ⅲ類及以上斷面占45.2%，劣Ⅴ類占28.6%。

　　3．海洋環境

　　2015年，10個海洋功能區達標率為50%，13個監測點有6個監測點年均值滿足相應功能區要求，達標率為46.2%。主要污染因子是無機氮、活性磷酸鹽。

　　4．噪聲達標

　　10個功能區噪聲全部達標；交通噪聲晝間平均等效聲級為67.1分貝；區域環境噪聲平均等效聲級為53.0分貝。

　　二、2015年環境保護重點工作開展情況

　　1、生態文明建設取得突破。市委、市政府召開生態文明建設大會，全面動員部署生態文明建設。落實166項生態文明建設工程。東?？h在全市第一家建成國家級生態縣，贛榆區通過國家級生態區技術評估。國家級生態工業示范區建設取得突破，連云港經濟技術開發區通過國家考核，徐圩新區生態工業示范區加快建設。國家級和省級生態鄉鎮覆蓋率分別達25%、75%，建成國家級生態村7個，省級60個。深入推進生態文明改革，出臺生態補償、排污權有償使用及交易辦法等10多項改革措施。全面推進農村環境綜合整治，全市76個涉農鄉鎮（街道）實現農村環境綜合整治全覆蓋，217個行政村完成整治任務，在全省生態紅線區域監督管理考核中列全省第一。

　　2、污染減排任務超額完成。為確保完成我市減排目標，組織各縣區深挖減排潛力，共排定工業和生活類水污染物減排項目31個、重點行業大氣污染限期治理項目21個，規模化畜禽養殖場污染治理項目492個。我市今年削減化學需氧量10800噸、氨氮1244噸、二氧化硫21149噸、氮氧化物5922噸，超額完成2015年及十二五減排目標。加強重點行業大氣污染限期治理，新海發電有限公司15#機組脫硫脫硝項目建成投入使用，興鑫、亞新、鑌鑫三家鋼鐵廠燒結機脫硫項目均已經完成，球團脫硫項目均在推進，新海石化催化裂化裝置脫硫項目已完成。積極推進全市排污權有償使用和交易工作，市政府印發《連云港市排污權有償使用和交易管理暫行辦法》。開展污染源一企一檔動態信息管理系統建設和重點企業排污權核定工作，共完成一企一檔注冊登記企業1742家。

　　3、流域環境治理扎實推進。市政府成立水污染防治聯席會議，建立起高層次的協調推進機制。在按照國家水十條開展污染防治工作的同時，積極開展水污染防治綜合方案及水體達標等專項方案編制工作。加強水源保護工作，完善聯動機制，強化監測預警，加強污染防治，做好跨界溝通，飲用水源安全得到有效保障。重點推進淮河流域水污染防治項目建設，加強督查調度，加強指導協調，定期召開會議，通報項目進展，完成淮河流域水污染防治十二五規劃項目20個、達到國家和省考核要求。市政府印發水環境生態補償方案，積極推進流域生態補償，通過經濟杠桿推動污染防治工作。東海縣玉帶河、石英河、自清河、灌云縣山前河等4條城市河道環境綜合整治全面完成，基本消除黑臭現象，排淡河、西鹽河和沙旺河水質有所改善。

　　4、大氣污染防治成效明顯。完善全市大氣污染防治聯動機制，全年安排900多項重點防治項目。加強重點時期環境質量管控，印發上半年和第四季度空氣質量臨時管控方案，形成整體強化及特別時段、重點區域管控相結合的環境質量保障機制，圓滿完成徐圩國際馬拉松比賽、連博會等重要時期環境質量的保障工作任務。積極推廣清潔能源，整治燃煤鍋爐235臺。劃定黃標車限行區并啟動了限行措施，開展黃標車及老舊機動車淘汰專項行動，淘汰注冊運營黃標車3701臺，淘汰黃標車總數17262輛。實施5個化工園區和大浦工業區共200余家重點廢氣排放企業惡臭和揮發性有機物整治工作。3家水泥企業除塵設施提標改造全部完成。加強油煙整治，海州區完成20家、連云區完成30家餐飲企業整治，安裝凈化裝置或高空排放。開展露天燒烤集中整治，推行無煙燒烤。開展建筑工地及道路揚塵治理專項行動，開展開山采石揚塵專項整治。開展港口環境綜合整治，防風抑塵網、噴淋系統建成投入使用，完成70個港口岸電系統改造。繼續對秸稈禁燒工作實施網格化管控，夏季火點較去年減少1倍，秋季實現焚燒零火點目標。加強重污染天氣應急管控，最大限度減輕污染影響。各項措施的實施，有效地保證了空氣質量的改善。

　　5、環境安全得有效保障。加大環境執法監管力度，嚴厲打擊環境違法行為。采取定期與不定期檢查相結合、日常督查和突擊檢查相結合等方式對企業開展拉網式檢查，對存在的突出環境問題實施專項行動。深入開展環境保護大檢查，全市共出動執法檢查22097人次，檢查企業5476廠次；查處違法建設項目1755個、違法排污企業749家，責令停止建設171家、停產313家、限期整改432家，關停取締違法企業136家；排查處理近年來突出環境問題62個，群眾反復舉報環境信訪22個；對332家違法企業實施行政處罰，罰款金額共計1631萬元；移送環境污染違法案件55件。全面加強環境應急管理，完成企業突發環境應急預案審查備案78家，組織環境應急演練4次，妥善處置各類突發環境事件6起。認真開展環境信訪查處工作，全年辦結各類環境信訪投訴4447件。

　　6、園區環保整治扎實收官。繼續實施化工園區環保專項整治，認真落實園區整治方案，按照 關停取締一批、停產整治一批、限期治理一批的要求，分門別類開展綜合整治。目前，園區整治工作基本完成，即將進入考核評估階段。2014年專項行動開展以來，全市關閉化工企業30家及2條生產線，14家關閉企業轉為停產整治，限期治理企業95家、停產整治企業87家大部分完成整治任務?；@區環?；A設施逐步完善，全市204家化工企業實現生產廢水一企一管接入集中污水處理廠，灌云、連云化工園區污水處理廠完成整改，灌云、灌南化工園區集中供熱設施加快建設，灌云、灌南化工園區危險廢物焚燒項目建成，灌云化工園區危廢填埋場建設完成。

　　7、環境保障能力不斷提升。我市作為全國地級市第一家試點城市開展戰略環評試點，目前，該項工作已完成環保部技術方案專家論證。扎實做好建設項目審批服務，積極爭取國家、省級環保部門對石化產業基地、徐圩港區、30萬噸級航道二期工程及一批熱電聯產、危險廢物處置等基礎設施重大項目環評支持。爭取國家及省各類補助資金近3億元，用于支持我市薔薇湖應急水源建設及一批大氣、水、農村污染防治項目建設。建成大氣環境監測超級站，實現對空氣中揮發性有機物、離子組分等實時解析，確定PM2.5污染主要來源，為精準管控大氣污染源提供決策依據。全面完成核電輻射環境監督監測前沿基地和配套站網建設，實現對田灣核電站外圍陸域環境全覆蓋監測。 數字環保建設扎實推進。水、氣、輻射環境質量自動監測系統、企業排放自動監控系統不斷完善。完成39家國控企業自動監控設備安裝、聯網、驗收工作，企業自動監控設施數據傳輸率達99.9%、數據有效率達98.5%，達到環保部考核要求。創新環境宣教載體，開通連云港環保政務微信、微博，并以此為平臺完善帶著微博看環保、微博直播環保、污染隨手拍、環保知識有獎答題等互動式環境宣傳教育。目前連云港環保政務微信穩居全市政務微信排行榜前十。組織開展了形式多樣的低碳家庭健步走、最美環保人評選等20余項活動。

　　三、2016年環境保護工作思路

　　2016 年全市環境保護工作的總體思路是：圍繞一條主線，抓住兩個關鍵，打好三大戰役，突出六項重點。

　　一條主線：生態文明建設

　　充分發揮生態文明建設的主陣地和主戰場作用，加強綜合協調，深入推進生態文明示范創建、生態文明體制改革、生態紅線區域保護、覆蓋拉網式農村環境整治等生態文明建設重點工作。

　　兩個關鍵：環境質量和總量雙控制

　　積極運用環保倒逼機制，落實排污許可證、水環境區域補償和揚塵排污費征收機制，不斷加大治水、治氣、治土工作力度，著力減少主要污染物排放總量，逐步改善環境質量。力爭三類以上水體達到60%，空氣優良天數達到256天以上，PM2.5濃度與2013年相比下降13%以上。

　　三大戰役：打好水、大氣、土壤污染防治戰役

　　打好水污染防治戰役：編制水污染防治行動計劃實施方案和入海河流、重點行業等專項治理方案，推進污水處理廠管網、城市污水處理廠提標改造和鎮村污水處理廠建設，加強工業廢水治理，加大畜禽養殖廢水處理力度，推動城市河道環境綜合整治，開展農業面源污染綜合防治。

　　打好大氣污染防治戰役：開展區域聯防聯控，市區核心區推廣無燃煤綠色區域建設，推進熱電聯產超低排放，加強燃煤鍋爐淘汰和工業廢氣治理，加快黃標車和老舊車淘汰，重抓地基開挖、道路施工、城市外環道路揚塵治理，加大東部地區散貨堆場揚塵整治力度，落實揚塵排污費征收。

　　打好土壤污染防治戰役：嚴格貫徹落實國家土壤污染防治行動計劃土十條，積極做好學習、貫徹、宣傳、調研工作，及時制定出臺我市土壤污染防治行動計劃實施方案。開展土壤污染修復試點，嚴格控制新增土壤污染。建立健全土壤環境監測、監管體系，提升監管能力，完善土壤環境保護制度。

　　六項重點：綠色發展、園區整治、污染防治、執法監管、改革創新、能力建設

　　綠色發展：調整優化產業結構和產業布局，加快淘汰落后產能、化解過剩產能，大力推廣應用先進適用節能低碳環保工藝技術，著力發展綠色環保產業。扎實推進戰略環評試點工作，完成全國首個地級市戰略環評報告，嚴格環境準入，從決策源頭預防環境污染和生態破壞，構建科學合理的產業發展、生活空間、生態安全格局。

　　園區整治：強化工業集中區污染治理，完善污水收集配套管網，加快集中供熱設施及配套管網建設，加大危險廢物基礎設施建設，建立自動預警系統；加強企業環境問題整改，加快揮發性有機物治理進度，逐步改善園區環境質量。

　　污染防治：淘汰落后產能，取締裝備水平低、環保設施差的十小企業；實施企業清潔生產審核，督促企業實施清潔化改造；加強涉重企業管控，建立動態管理一企一檔；推進城區污染企業整治，逐步搬遷污染大、信訪多的重污染企業。

　　執法監管：嚴格落實新《環保法》及配套辦法，用鐵的手腕延續環境執法高壓態勢。深入開展環保專項行動和環境執法檢查，以國控重點污染源企業、集中式飲用水源和市本級審批項目為突破口，全面排查整治并依法查處環境違規違法行為。

　　改革創新：貫徹落實《市委市政府關于深入推進生態文明體制改革的實施意見》，繼續做好環境資源有償使用、特色生態系統保護、生態補償、環保執法與司法銜接等重點領域改革工作，全面完成實施意見中14個改革文件出臺計劃。

　　能力建設：堅持干部整體素質軟實力和環保機構裝備硬實力兩手抓、兩加強，不斷夯實環保事業發展基礎。著力加強思想作風建設，鞏固三嚴三實專題教育成果，提高政風行風水平。爭取增加人員編制，加強環境監測能力、環境監察和應急裝備建設，加強重點污染源在線監測監控系統的運行維護，進一步完善環境在線監測監控系統，切實發揮應有作用。