連云港市生態環境局2020年度工作總結及2021年度工作計劃

一、2020年度工作特色亮點

一是環境質量歷史最優。全市PM_2.5濃度37微克/立方米，同比下降11.9%；空氣優良率81.1%，同比提高8.3個百分點。兩項指標創有監測以來歷史最優。全市河流水質明顯改善，22個國省考斷面平均水質全面消除劣Ⅴ類。6個國考斷面達標率、優三類比例均為100%，同比分別提高50和66.7個百分點。15條入海河流平均水質全部消除劣Ⅴ類且全部達到年度考核目標要求。

二是體制改革率先推行。省內率先推行生態環境部門縣區局長、執法局長輪崗交流新機制，率先設立市縣（區）兩級生態環境綜合執法局，協調增加編制30個，市執法局增設2個科室、將6個縣區生態環境綜合行政執法局全部升格為副科級單位，同步厘清執法權責邊界、明確執法工作要求，全市環境監管能力持續增強，相關經驗做法于11月19日被省委改革辦《江蘇改革簡報》第72期刊載推廣。

三是國家試點扎實開展。國內率先開展生態環境與健康管理試點，對涉及精細化工、石化等建設項目環評報告書項目開展環境健康風險評價，繪制了全市范圍內飲用水、土壤中重金屬及有機污染物等多暴露途徑健康風險地圖，嚴控環境健康風險。國內率先開展“十四五”海洋生態環境保護規劃試點，將全市劃分為5個灣段，分別制定規劃目標，著力解決突出環境問題，持續推動美麗海灣建設。

四是問題整改力度空前。強力推進中央生態環境保護督察及“回頭看”問題整改，反饋我市11個問題和382個信訪件全部整改完成并銷號。扎實推進危化品安全生產專項巡察問題整改，“兩灌”園區關停36家化工企業，共清理物料4.5萬噸，固危廢6.7萬噸，廢水12.0萬噸。

二、2021年度工作計劃

訂立“硬目標”：深入打好污染防治攻堅戰，全面提高生態環境質量，確保PM_2.5濃度、空氣優良率、國省考斷面水質等指標全面完成目標任務。

堵住源頭“減污染增量”：嚴格落實“三掛鉤”機制，推動重點產業園區規劃環評全覆蓋，以“三線一單”成果轉化經驗為依托，深挖污染物減排潛力，開展排污權、碳排放權交易試點，探索開展“綠島”環境治理模式，確保順利推進盛虹等重大項目。

進一步提升環境治理體系和治理能力現代化“去污染存量”：一是補齊環境基礎設施短板。推動污水處理提質增效，督促所有鄉鎮及941個村莊污水處理設施正常運行，新建空白區污水管網80公里，新增危廢處置能力2萬噸，推進4家鋼企實施超低排放監測評估，推動限額以上加油站安裝油氣回收自動監控設備，初步形成布局完整、運行高效、支撐有力的環境基礎設施體系。二是建立健全監測監控體系。加快完善生態環境保護綜合行政執法體制，繼續強化執法人員輪崗交流，全面推行全員執法、交叉互查執法模式。加強市級生態環境監測監控能力建設，新補充高層次專業監測人員15人，初步具備獨立完成執法監測任務和突發環境事件應急監測任務能力。推進環境信息化暨監測監控能力提升工程建設，以水、氣監測建設為重點，聯網并運行26個水質自動站、78個空氣自動站，初步形成陸海統籌、市縣協同、信息共享的生態環境感知監測監控網絡，實現對重點河流、近岸海域、鎮街空氣等智能監測。三是創新推進體制機制改革。推動實現環境治理體系和治理能力現代化，修改完善黨委政府有關部門生態環境保護責任清單，創新工作機制改革，強化生態環境損害賠償制度與司法制度的銜接，持續深入開展污染防治攻堅戰，鞏固提升環境質量。

確保生態環境質量實現“三個改善、一個提升”：一是注重精準施策，穩步改善大氣環境。嚴格落實空氣質量“點位長”制度，運用定期約談、資金引導、豁免政策等手段，不斷推動突出大氣環境問題解決；優化重點行業績效分級標準，統籌VOCs“綠島”項目建設，加大VOCs和顆粒物走航監測力度；強化大氣科技管控手段，全面推行企業用電監控安裝，新增65家重點行業企業污染物在線監控，并與市級平臺聯網；同時重點抓好重污染天氣應對，推進城鄉面源管控，實施嚴格的工地、港口揚塵污染防控，并全面清理禁燃區內燃煤銷售、使用，加大柴油貨車、非道路移動機械等移動源污染防治。二是注重標本兼治，持續改善水環境。推行“河長” “斷面長”“管長”三長聯動，推廣“斷面長+流域長”制度創新經驗，加大每月專項幫扶行動力度，切實解決河流嚴重污染問題。加大調整農業結構和種植方式，注重源頭把控農業面源污染；以“綠島”試點為抓手，推廣贛榆區畜禽養殖糞污“1+12+N”三位一體循環模式，推進養殖糞污全量化收集、無害化處理和循環利用，推動全市各涉農鄉鎮分片建立集中式畜禽糞便處置中心；推動污水處理廠提標改造，完善污水管網，探索開展第三方打包服務方式，加強對鎮村污水處理設施運行管理，杜絕空轉和曬太陽現象。三是注重追根溯源，加快改善土壤環境。完成全市地下水污染調查和評估工作，摸清地下水污染狀況。緊抓工業園區周邊土壤和地下水環境監測，緊盯關閉化工企業拆除工作，建立危險廢物全周期監管體系，廢鹽等超期貯存的危險廢物處置率達100%。在石化產業基地開展土壤和地下水智能化監管試點，建設智能化監管平臺。四是注重先試先行，全面提升綠色創建水平。修訂和完善市級生態文明建設規劃，大力推進連云區“兩山”實踐創新基地示范創建。同時，著重加強生態空間管控區和自然保護區區域監督管理，推進石梁河水庫生態緩沖區建設，嚴格落實“綠盾行動”經驗成果，推動完成市域范圍內生物多樣性調查結果集成。